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第四框坚持和完善人民代表大会制度
1．坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。党的领导主要是政治、思想和组织领导。
2．共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
3．坚持和改善党对国家事务的领导，有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。
4．坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。
5．坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。
坚持和改善党对国家事务的领导
[识记·探究层级]
(1)坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。
(2)党的领导方式主要是：政治、思想和组织领导。
(3)坚持和改善党对国家事务的领导的意义：有利于把党的主张和人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责和对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。
[理解·应用层级]
准确把握党的领导和人民代表大会制度的关系
1．二者的关系
(1)中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党集中人民的意志，形成路线、方针和政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。
(2)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机关体系中居于最高地位，它依照法律规定组织建立其他国家机关，如行政机关、审判机关、检察机关等，并监督这些机关的工作。
(3)
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中国共产党的各级组织不属于国家机关体系。人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作。各级党组织和全体党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。
2．坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导
(1)中国共产党成为新中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。
(2)人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领各族人民长期奋斗的重要成果。
(3)共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
1．坚持和完善人民代表大会制度，必须要始终坚持中国共产党的领导。实现党的领导就要( )
①坚持党的政治、思想和组织领导 ②坚持依法执政、科学执政、民主执政 ③切实履行好经济、文化等各项职能 ④使党的主张经过法定程序上升为国家意志
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：组织领导社会主义经济、文化建设，是各级政府的职能，③表述错误，可用排除法选择B项。
答案：B
坚定不移地实施依法治国的基本方略
[识记·探究层级]
1．依法治国的含义
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
2．坚持依法治国的必要性
是全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的需要。
3．实现依法治国的要求
(1)必须树立宪法和法律的权威。
(2)国家机关及其工作人员必须依法行使权力。
①立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。
②行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行。
③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
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[理解·应用层级]
正确把握几对关系
(1)依法治国与党的领导的关系：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，我国的法律是党领导人民制定的，体现了党的领导、人民民主、严格依法办事的统一，更好地保证了党对国家的领导。同时，党必须在宪法和法律的范围内活动。
(2)依法治国与社会主义民主的关系：社会主义民主是社会主义法制的前提和基础；社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。依法治国从根本上保证了广大人民群众的各项民主权利。
(3)依法治国与社会稳定的关系：它是维护社会稳定、保持国家长治久安的重要保证。
(4)依法治国与发展社会主义市场经济的关系：它是发展社会主义市场经济的客观要求，市场经济是法制经济，它的发展客观上要求用法律来引导、规范、制约、保障，只有依法治国才能使社会主义市场经济健康有序地进行。
2．为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门研究起草了《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)，并全文公布，征求社会各界意见。这表明( )
A．我国政府不断提高依法行政水平
B．我国公民平等地参与法律的制定
C．我国公民认真履行遵守法律的义务
D．我国立法机关不断加强立法工作
解析：国务院相关部门起草《校车安全条例》，表明政府不断提高依法行政水平，A项正确。国务院虽能制定行政性法规，但不是我国的立法机关，D项错误；立法要体现统治阶级的意志，B项错误；C项不符合题意。
答案：A
加强人大自身的建设
[识记·探究层级]
(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大自身建设，认真落实宪法规定的人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。
[理解·应用层级]
如何加强人大自身建设
(1)进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；
(2)进一步加强和改进人大的监督工作；
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(3)进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；
(4)进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度等方面。
3．有人指出：每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，敢于照亮自己，也乐于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济发展的监督员，善当经济发展的推动员。这需要人大代表( )
①密切联系群众，广泛听取群众的意见 ②积极行使提案权，为经济发展建言献策 ③积极行使立法权，完善我国的法律体系 ④发挥好先锋模范作用，做到依法行政
A．①② B．③④
C．①②④ D．②③④
解析：立法权属于人民代表大会及其常委会，不是人大代表的职权，③不选；依法行政的主体是行政机关，④不选，①②正确阐述了人大代表的义务和权利，符合题意，故选A项。
答案：A
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)
坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导。据此回答1～3题。
1．坚持和完善人民代表大会制度，核心是( )
A．实行民主集中制原则
B．坚持党的领导
C．保证人民当家作主
D．保证人大代表充分行使职权
解析：人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。
答案：B
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2．中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心。党的领导方式有( )
①政治领导 ②思想领导 ③组织领导 ④科学执政
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：④是中国共产党的执政方式，可排除。
答案：A
3．坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导。在我国，党的领导与人民代表大会制度的关系是( )
①人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果 ②共产党执政就是保证人民当家作主，人民代表大会制度可有可无 ③党可以超越宪法和法律的范围进行活动 ④坚持和完善人民代表大会制度必须坚持党的领导
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：人民代表大会制度是保证人民当家作主的好制度，②说法明显错误；党虽是执政党，但也要在宪法和法律规定的范围内活动，③错误。①④正确阐述了二者的关系。
答案：D
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。据此回答4～6题。
4．依法治国的主体是( )
A．中国共产党 B．广大人民群众
C．人民代表大会 D．各级行政机关
解析：依法治国的主体是广大人民群众，中国共产党是领导者，B项正确。
答案：B
5．要推进依法治国的顺利进行，必须充分发挥人大的立法功能，以做到“有法可依”。近年来，全国人大在立法过程中，突破了“小范围立法”模式，推行“开门立法”，在立法过程中，越来越注重公众的参与，广泛征求方方面面的意见。这有利于( )
①增强公民的民主意识 ②提高立法的质量 ③人民直接行使国家立法权 ④了解民情，反映民意，集中民智
A．①②③④ B．②③④
C．①③④ D．①②④
解析：在我国，立法权属于国家权力机关，人民行使国家权力是间接的，③表述错误，可用排除法选择D项。
答案：D
6．要做到依法治国，必须做到( )
①立法机关严格按照法律程序制定法律
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②行政机关要严格依法行政
③司法机关严格执法，公正司法
④树立宪法和法律的权威
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
解析：①②③④均是实现依法治国方略的有效措施，D项正确。
答案：D
坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大自身建设。据此回答7～8题。
7．坚持和完善人民代表大会制度，必须进一步发挥全国人大代表的作用，这是因为全国人大代表( )
A．是最高国家权力机关的组成人员
B．是由间接选举产生的
C．代表人民利益和意志行使国家权力
D．享有宪法赋予的权利和义务
解析：题干与题肢是因果关系，A、B、D三项说法正确但不符合题干要求，故选C项。
答案：C
8．我国加强人大自身建设具体体现在( )
①进一步加强和改进立法工作，提高立法质量
②进一步加强和改进人民代表大会的监督工作
③把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来
④进一步完善各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
解析：③是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证，不是加强人大自身建设的体现，可排除。
答案：C
二、非选择题
9．1945年，民主人士黄炎培访问延安，为延安的兴旺景象所感动，并就中国共产党防止腐败问题向毛泽东提出一个问题：“中国共产党、人民民主政权如何跳出‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史周期率的支配？”毛泽东很有把握地回答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率……”
(1)毛泽东所说的这条“新路”指的什么？
(2)请运用中国共产党执政方式的知识，谈谈你对这条“新路”的理解。
解析：“新路”指的是民主，这是中国共产党的优势所在，对这条“新路”
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的理解要从民主执政的含义及措施两个方面阐述。
答案：(1)指的是民主。
(2)这条“新路”对中国共产党来说就是坚持民主执政，即坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
10．材料一 2014年3月5日，十二届全国人大二次会议在北京召开。大会审议通过了政府工作报告，最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。
材料二 张德江委员长多次表示，人民代表大会制度适合我国国情，保障人民当家作主，必须进一步坚持和完善。
(1)材料一体现了我国什么政治制度？
(2)结合所学知识分析，应如何坚持和完善人民代表大会制度？
解析：第(1)问，材料一体现的是我国的人民代表大会制度；第(2)问属于基础知识考查，依据教材知识回答即可。
答案：(1)人民代表大会制度。
(2)坚持和完善人民代表大会制度必须：始终坚持党的领导，坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程；不断加强人大自身建设，认真落实宪法赋予人民代表大会及其常委会的各项职权，充分发挥人民代表大会的作用。
总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践。
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