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第一框联合国：最具普遍性的国际组织
1．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
2．联合国设有六个主要机构，即大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
3．联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
4．联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用，安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的重要作用。
5．联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
联合国宪章倡导的国际关系基本原则
1．联合国的影响、产生背景及其意义
(1)影响：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)产生背景：联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
(3)意义：是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
2．联合国及其会员国应遵行的原则
各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
1．联合国是当今世界最大、影响力最强的国际组织。对其性质认识正确的是( )
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A．联合国是最具普遍性、代表性和权威性的国际组织
B．联合国是世界上最大的国际经济组织
C．联合国是非政府间国际组织
D．联合国是最具普遍性的专门性国际组织
解析：联合国是政府间、世界性、一般性的国际组织，A项正确。
答案：A
联合国的主要机构
1．联合国主要机构
有大会、安全理事会、托管理事会、经济及社会理事会、国际法院、秘书处。
2．大会
是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。
3．安全理事会
负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
安理会对于程序问题的决定以十五个理事国中至少九个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票，这体现了“大国一致”规则。常任理事国所拥有的这种权力，通常被称为否决权。
4．经济及社会理事会
由大会选出的54个理事国组成，任期三年，每届大会改选三分之一，可连选连任。
5．托管理事会
是负责监督托管领土，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。该理事会已经完成历史使命。
6．国际法院
是为和平解决国际事端而设立的联合国主要司法机构，由15名法官组成。法官任期九年，可以连选连任。
7．秘书处
由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安全理事会推荐任命，任期五年，可以连任。
2．(2014·浙江高考)2014年3月15
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日，联合国安理会投票表决美英法等国联合起草的一份决议草案，该草案的主要内容是宣布即将举行的克里米亚公投无效，呼吁所有国家和国际组织不要在公投结果的基础上承认对克里米亚现状的改变。由于俄罗斯投了反对票，草案未获通过。由此可见( )
①对实质性问题的决定，安理会必须遵循大国一致原则 ②联合国仍然存在大国政治现象 ③不干涉国家内政是一条只适用于联合国本身的基本原则 ④对美英法等国联合起草的决议草案的投票属于程序性问题投票
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：本题考查联合国安理会投票遵循的原则等相关知识。题眼是“由于俄罗斯投了反对票，草案未获通过”。联合国安理会针对乌克兰局势的投票结果表明，联合国安理会就实质问题的决定遵循“大国一致”原则，这也表明联合国存在大国政治现象，①②符合题意；不干涉别国内政是主权国家的基本义务，③错误；对美英法等国联合起草的决议草案的投票属于实质性问题投票，④错误。
答案：A
联合国的作用
[识记·探究层级]
(1)联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构即联合国经社系统。
(3)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
材料一 联合国粮农组织以提高人们的营养和生活水平、确保人类免于饥饿为宗旨，长期为解决世界粮食短缺问题而努力。粮农组织为即将到来的2014－2015两年期规划了提高农业、林业、渔业生产率和可持续性，帮助人们消除饥饿、粮食不安全和营养不良，推动建设包容、有效的农业和粮食系统等优先重点。
材料二 中非共和国自2012年底以来，逐步陷入了由宗派暴力导致的严重危机。由于目前在该国维持和平的非盟和法国部队的力量不足以应对，安理会2014年4月10日授权向该国派遣一支由1.2万余名军警人员组成的联合国维和部队。
材料三 联合国建立的初衷是维护世界和平，并且实行的是“大国一致”的民主原则。但其中的一票否决权有可能被滥用。此外，联合国对一些大国的行为仍然表现得无能为力。
(1)材料一、二共同说明了什么问题？
(2)想一想，材料三反映了什么问题？请提出合理化建议。
[提示] (1)
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共同说明了联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用。
(2)联合国有其局限性，必须进行改革。通过改革加强联合国的作用，符合全人类的共同利益。改革应发扬民主、广泛协商、积极稳妥、循序渐进地进行。
[理解·应用层级]
联合国的积极作用
积极作用
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现
政治
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的作用
经济
联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国做了大量开创性工作
其他
联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用，是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。联合国的作用只能加强，不能削弱
3．(2012·浙江高考)2012年2月4日，在联合国安理会上中国和俄罗斯一起否决了阿盟和西方国家共同起草的有关叙利亚的提案。这份提案要求总统阿萨德移交权力、与反对派共同组建民族联合政府。我国政府的这一外交行为是正确的，因为( )
①联合国各会员国主权平等 ②叙利亚与中国有密切的政治经济关系 ③联合国不是一个权威性的政府间国际组织 ④联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
解析：从阿盟和西方国家共同起草的提案内容来看，该提案干涉了叙利亚这一主权国家的内政。中国和俄罗斯政府否决提案，是对联合国宪章规定的会员国主权平等以及联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务等原则的坚持，①④正确。中国政府依据事情本身的是非曲直和联合国宪章行事，并不是基于中国自身的私利，②不选。③说法明显错误。
答案：D
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一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在国际事务中发挥着不可替代的作用。据此回答1～3题。
1．联合国的宗旨是( )
①维护国际和平与安全 ②发展各国间的平等友好关系
③促进国际合作 ④协调各国行动，实行“大国一致”原则
A．①②③ B．②③④
C．①②③④ D．①②④
解析：“大国一致”原则是联合国安理会的规则，不是联合国的宗旨，④不选，①②③均符合题意。
答案：A
2．联合国的重要审议机构是( )
A．安全理事会 B．联合国大会
C．经社理事会 D．秘书处
解析：大会是联合国的审议机构，拥有广泛的职权，B项正确。
答案：B
3．二战后，联合国的成立反映了世界人民的和平愿望。下列叙述正确的是( )
①联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果
②联合国承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想
③联合国的成立是人类和平进步事业发展的重要里程碑
④联合国大会是联合国唯一有权采取军事行动的机构
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：安理会是联合国唯一有权采取军事行动维持世界和平与安全的机构，④表述错误。
答案：A
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4．2013年9月27日，包括中国在内的联合国安理会15个成员以一致赞成的结果通过了授权对叙利亚存在的化学武器进行核查和销毁的决议草案。中国一贯反对任何国家、任何组织和个人使用化武，中国欢迎叙利亚政府尽快加入《禁止化学武器公约》。这说明( )
A．中国支持联合国在叙利亚化学武器问题上发挥主导作用
B．联合国宪章倡导的国际关系基本原则得到世界各国遵行
C．联合国在推动世界发展和促进文明方面发挥着重要作用
D．中国一贯支持联合国所进行的各项工作
解析：本题考查联合国作用以及中国与联合国的关系的相关知识。回答本题的关键是对题干主题的准确把握。题干说明联合国在维护地区和平方面发挥重要作用，A符合题意。B选项判断不符合事实。C选项与题干主题不对称。D表述有误，中国对符合联合国宪章的工作持支持态度。
答案：A
安理会是联合国负有维护国际和平与安全的重要机构。据此回答5～6题。
5．下列对安理会的表述正确的是( )
①安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法 ②对实质性问题的审议坚持“大国一致”原则 ③对实质性问题的审议，五个常任理事国必须都投赞成票 ④是和平解决国际争端的司法机构
A．①②③ B．②③④
C．①② D．①②④
解析：对于实质性问题，安理会坚持“大国一致”原则，即没有反对票，弃权也可以，故②正确，③错误；和平解决国际争端的司法机构是国际法院，④错误；安理会有权调查引起国际摩擦的争端，①正确。
答案：C
6．在每届联合国大会上，联合国改革方案都会引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注的焦点。安理会改革之所以引人注目是因为( )
A．安理会是联合国的最高权力机构
B．安理会表决实行理事国一致原则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议
D．安理会在国际安全事务中扮演重要角色
解析：本题考查安理会的作用。联合国的最高权力机构是联合国大会，A项错误；安理会表决实行“大国一致”原则，B项错误；安理会无权否决联合国其他机构的决议，C项错误；国际社会之所以关注安理会改革，是因为安理会在国际安全事务中扮演着重要角色，D项正确。
答案：D
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无数事实证明，当代国际社会要正常发展，必须要充分发挥联合国的作用。据此回答7～8题。
7．联合国60多年走过的历程表明，联合国在国际事务中具有不可替代的作用。联合国的积极作用只能加强而不能削弱。以下观点不正确的是( )
A．联合国是当今世界各国政府间最大的国际组织
B．联合国是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构
C．联合国在促进各国社会和经济的发展方面具有不可替代的作用
D．联合国在缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面作出独特贡献
解析：本题考查有关联合国职能和作用的知识，而且要求选择错误选项，B项表述错误，应该是联合国安理会是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构；A、C、D三项虽表述正确，但与题干要求不符。
答案：B
8．近年来，联合国在促进发展中国家摆脱贫困、调解地区冲突及维和方面发挥了积极作用。这表明( )
①联合国一直在国际事务中发挥积极作用 ②维护国际和平与安全、促进国际合作与发展是联合国的宗旨 ③联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用 ④联合国改革应发扬民主、循环渐进
A．①②③ B．②③
C．①②④ D．①②③④
解析：对联合国的作用要用辩证的观点分析。①表述不科学，④阐述的是联合国的改革问题，不合题意，②③正确，故选B项。
答案：B
二、非选择题
9．每年的联合国大会期间，随着经济发展继而要求政治崛起的“德、日、印、巴”等国都积极争取成为安理会常任理事国。究其原因是因为安理会拥有极大的权力，是一个国家在国际社会中地位的体现。
简述安理会有哪些权力。
解析：本题借四国“入常”问题，考查安理会的权力，虽然属于基础知识考查，但有一定的识记难度。
答案：安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制订计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。
10．
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恐怖主义活动由来已久，随着恐怖主义威胁的日益严重，人们越来越意识到，只有充分发挥联合国安理会在打击恐怖主义斗争中的主导作用，并通过国际社会的共同合作，才能有效地消除恐怖主义的威胁。
(1)为什么需要发挥联合国安理会在打击恐怖主义斗争中的主导作用？
(2)请你为消除恐怖主义的威胁提几点建议。
解析：第(1)问主要考查联合国的性质、地位、安理会的作用以及《联合国宪章》规定的宗旨和原则等知识；回答第(2)问时要注意从多角度去组织答案。
答案：(1)①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，各主权国家几乎都是其会员国。
②打击恐怖主义，维护世界和平，符合《联合国宪章》规定的宗旨和原则。
③《联合国宪章》将维护世界和平与安全的重任赋予了安理会。安理会是联合国唯一有权采取包括军事手段在内的一切必要措施来维护世界和平与安全的机构。因此联合国安理会理应在打击恐怖主义的斗争中发挥主导作用。
(2)①要充分发挥联合国安理会的主导作用，并严格遵守《联合国宪章》规定的宗旨和原则及公认的国际法准则。
②国际社会应加强对话和磋商，开展合作，共同打击国际恐怖活动。
③必须坚持标本兼治，努力消除恐怖主义产生的根源。
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