收入与分配
精选大题
例1.（2018年高考全国2文综政治38）阅读材料，完成下列要求。
材料一
如上图2013～2017年全国公共财政收入与税收收入
资料来源：《国民经济和社会发展统计公报》（2013～2017年）
材料二
为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8000亿元。
近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长，2016年财政收入比上年增长4.8%，2017年比上年增长7.4%（同口径）。
（1）简要说明材料一包含的经济信息。
（2）结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。
【解析】此题以我国公共财政收入与税收收入为背景材料，考查经济生活的相关知识。
第（1）问要求“简要说明材料一包含的经济信息。”属于反映类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的材料范围为“材料一”，知识范围为“经济生活”知识。然后将图标信息转化为文字信息即可。根据上图信息可概括出2013~2017年全国公共财政收入与税收逐年上涨，税收收入占公共财政收入的绝大部分。
第（2）问要求“结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。”属于分析类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的材料范围为“材料一、二”，知识范围是“经济生活”相关知识。其次要明确分析的内容为“企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系”。然后结合材料辩证分析二者的关系即可。根据材料，从短期来来，为企业降税减负，会导致国家财政收入相对减少。但从长期看，通过为企业降税减负，有利于增加企业利润所得，激发企业活力，促进企业转型升级、提升企业创新能力，增强企业市场竞争力，进而带动整个国民经济健康稳定发展，扩大税收来源和规模，最终使国家财政收入稳步增长。
【答案】（1）近5年财政收入和税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入的绝大比重。
（2）降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率；能
7
激励创新创业，扶持小微型企业发展，最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。
【名师点睛】图表类主观题解答策略
1．读图表的标题。图表的标题反映了图表的主题或中心。
2．读表格内的项目和数据等内容，这是答案的主要来源。关键是能从对比中发现问题，发现变化，发现差距，纵向对比用来说明变化（如有个较大的增长或减少），横向比较来说明两者的差距。
3．读表注（备注）。表注使图表的含义得到全面深刻的表述，往往对答题有较大的影响。解释性的备注是对图表中的信息进行分析、判断的依据；补充性的备注则是组织答案不可缺少的来源之一。
例2.（2015年高考课标卷Ⅰ文综政治38）阅读材料，完成下列要求。
材料
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）
结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。
【解析】本题考查财政赤字的合理性，并进一步说明如何用好财政赤字。本题十分“应景”，符合我国目前的经济形势，回答前一个小问题应该看清“合理性”的要求，说明财政赤字对于促进我国经济发展的积极作用，切忌答出财政赤字的消极影响，而且我看到目前我国的财政赤字是适度的、安全的。后一个问题具有较强的发散性，要求考生根据我国经济建设的实际，正确使用财政赤字，有较强的时政性，具体分析做法。
【答案】（1）财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。
（2）优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。
【名师点睛】税收和财政的作用（答题模板）
1.如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用
①合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，增加财政支出。
②加大财政社会保障支出，维护社会公平。
③通过财政支出，促进科教文卫事业不断发展。
④合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。
⑤加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。
2.税收在国民经济中的作用
7
①生产：政府通过调节增值税、企业所得税等税率，调节生产要素的合理配置，引导企业生产，推动经济发展方式的转变。
②分配：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。
③交换：调节商品价格，影响社会供给与需求。
④消费：通过调节税收，可以引导人们进行科学合理的消费。
⑤财政：税收是财政收入的主要来源，为财政作用的发挥奠定基础。
⑥宏观调控：税收是调节经济的重要杠杆。如果经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求；如果经济过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，从而实现社会总供给和总需求的平衡。
模拟精做
1．（2019届山西省吕梁联考）阅读材料，完成下列要求。
材料
2018年8月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策措施落实情况汇报，决定再推心举措支持实体经济发展。会议指出，减税降费是实施积极财政政策、保持宏观调控经济稳中向好的重要举措。今年以来有关部门出台了一系列减税降费措施，支持小微企业发展、推动创业创新等积极效应不断显现。会议确定，从今年9月1日至2030年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由此前已确定的500万元进一步提高到1000万元。
结合材料和所学经济知识，谈谈国家持续减税降费助力小微企业的经济意义？
【解析】本题以“减税降费”为背景材料，从经济生活等角度设置相关问题，考查学生对课本基础知识的掌握情况，同时考查学生的阅读能力、对材料重要信息的获取能力、理解能力和概括能力。
首先，明确本题考查经济生活的相关知识。其次，把设问中的“国家持续减税降费”，理解为国家进行宏观调控，充分发挥财政的作用；同时理解国家的这一政策对小微企业的发展的经济意义：有利于减轻企业的负担，在扩大就业、增加税收、自主创新等方面都发挥着积极的作用。把这些信息点与课本上的知识点结合组织答案即可。
【答案】①国家持续推出减税降费对小微企业支持，是国家进行宏观调控的具体体现，有利于推进供给侧结构性改革、培育我国竞争新优势。
②国家持续对小微企业予以减税降费，会带来经济增长、就业扩大、税收增加等多重效益。
③国家持续对小微企业予以减税降费，促使小微企业将节省的税费用来提高劳动者的福利待遇和自主创新，靠科技和管理形成自己的竞争优势。
2．（2019届湖北省八校联考）阅读材料，完成下列要求。
材料一
7
经济学上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是最理想的收入分配结构，这种结构要比我国目前的“金字塔型”稳定得多。
党的十九大强调要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。决心构建“橄榄型”收入分配结构。
我国着力解决收入分配中存在的突出问题。
材料二
党的十九大报告提出，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。2017年9月29日，国家发改委组织召开深化收入分配制度改革部际联席会议，明确了未来的收入分配制度改革的工作重点是低收入群体的增收。
结合材料一、二，运用经济生活知识分析，如何实现社会公平，构建起“橄榄型”的收入分配结构？
【解析】本题以收入分配为话题设置新情景，从《经济生活》的角度设置相关问题，考查考生对收入分配与社会公平等知识的掌握，试题着重考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。
本题要求考生结合材料运用经济生活知识分析，如何实现社会公平，构建起“橄榄型”的收入分配结构，属于措施类的解答题。如何构建“橄榄型”收入分配结构这种合理的收入分配结构，也就是考查如何加强收入分配公平这一课本知识。结合课本知识，可从根本措施，制度保证，初次分配和再分配中应如何促进收入分配公平，政府要坚持科学发展观等角度，回答如何加强收入分配公平即可。
【答案】（1）①大力发展生产力，创造更多的社会财富。创造条件让更多群众拥有财产性收入。为实现社会公平，构建起“橄榄型”的收入分配结构提供物质保证。
②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平，构建起“橄榄型”的收入分配结构的制度保证。
③增加居民收入，提高两个比重，实现两个同步。逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
④再分配更加注重公平。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑤初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
【名师点睛】实现收入分配公平的原因与措施（答题模板）
1.原因
答题要素：社会主义本质＋提高效率＋刺激消费＋共富目标＋科学发展观＋发展方式
①公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
②公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。
③收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推
7
动经济发展。
④共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。
⑤科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动消费、投资、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。
⑥经济发展方式：维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。
2.措施
答题要素：根本途径＋制度保障＋初次分配＋再分配＋财政作用＋科学发展观
①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。
②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
④要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。
⑤深入贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。
3．（2019届云南师大附中模拟）阅读材料，完成下列要求。
材料一
作为收入分配改革七大群体的重要组成部分，科研人员群体正不断收获从中央到地方的一揽子政策激励大礼包。
改革新政明确：科研机构和高等院校根据科研、教学等工作需要，自主决定本单位的编制结构，不再报批；在分配方面，实施基本工资浮动激励政策，提高单位绩效工资总量，支持兼职兼薪和离岗创业，赋予单位收入分配自主权；在落实科技成果转化方面，明确了高等院校、科研机构科技成果转化的法人责任，将“对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励”的比例提高到70％以上；尊重企业作为市场经济主体在收入分配上的自主权，企业可采取股权出售、股权奖励等股权激励方式，让科研人员既有科技创新的成就感，又有成果转化收益的获得感。
材料二
近期，国内某知名玻璃制造企业因为宣布将投资10亿美元到美国建厂做汽车玻璃而被推到舆论的风口浪
7
尖，关于中美两国企业营商环境的比较也引起了社会各界的关注。在中国，企业是否盈利都须按照生产缴纳增值税，而在美国，企业不盈利基本就不纳税。美国蓝领工资价格是中国的8倍，白领工资价格是中国的2倍多，但在美国，能源、电价是中国的一半，天然气价格只有中国的1/5……随着劳动力成本的大幅上涨，中国制造的成本优势正在逐渐消失，不仅是东南亚、南亚等我国邻近的发展中国家，相比于俄罗斯、波兰、中欧等国家，我国的劳动力成本已不再具有之前的优势了。
（1）结合材料一，分析实行以增加知识价值为导向分配政策的经济意义。
（2）材料二反映了国内存在哪些影响实体经济发展的因素，并运用“收入与分配”的知识分析应如何稳定企业家的信心。
【解析】（1）本题以收入分配改革使科研人员群体正不断收获从中央到地方的一揽子政策激励大礼包为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。
第一问要求考生结合材料，分析实行以增加知识价值为导向分配政策的经济意义。本题属于意义类主观解析试题。意义类非选择题主要是给出一定的背景材料，要求学生对材料中所呈现的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的意义或影响作出具体分析。故考生要会审题，做到思路清晰，要紧扣材料，力求准确全面，体现一定的综合性。根据所学的收入分配制度的相关知识，健全知识价值为导向分配政策，其意义着重可从充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源优化配置、促进生产力的发展、完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高效率、提高资源利用效率。推动大众创业、万众创新以及调动劳动者的生产积极性、主动性和创造性，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流等角度结合材料进行分析作答即可。
（2）第二问以国内某知名玻璃制造企业因为宣布将投资10亿美元，到美国建厂做汽车玻璃引发的热议，为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。
本题要求考生分析材料反映了国内存在哪些影响实体经济发展的因素，并运用“收入与分配”的知识分析应如何稳定企业家的信心。本题包含了两个方面的小问题，针对第一个小问题，需要考生对材料进行充分解读，从中提取出关键性的信息进行作答即可。根据材料的表述，“在中国，企业是否盈利都须按照生产缴纳增值税，而在美国，企业不盈利基本就不纳税”，说明了中国相对税负较重；材料中，“在美国，能源、电价是中国的一半，天然气价格只有中国的1/5”，说明了原材料价格较高；材料中，“美国蓝领工资价格是中国的8倍，白领工资价格是中国的2倍多”说明了中国劳动力成本较高。这些都是影响实体经济发展的因素。针对第二个小问题，需要考生紧扣第一个小问题，做到对症下药，针对税负较重，需要优化税收结构和税率，继续大力实施减税降费政策，以减轻企业税负压力；针对原材料价格较高的问题，需要发挥财政促进资源合理配置的作用，加大财政对能源、交通运输等基础设施行业的投资，降低企业运营成本；针对我国劳动力成本较高的问题，需要完善收入分配制度，实施科学合理的薪酬激励机制，充分激活员工的主动性和创造性，进而弱化低效率劳动成本扩张的影响。
【答案】（1）①尊重企业作为市场经济主体在收入分配上的自主权，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源优化配置。
7
②将“对职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励”的比例提高，有利于科技成果转化，促进生产力的发展。
③以增加知识价值为导向分配政策有利于完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高效率。
④有利于实施创新驱动发展战略，提高资源利用效率。推动大众创业、万众创新。
⑤增加科研人员的收入，有利于调动劳动者的生产积极性、主动性和创造性，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
（2）影响实体经济发展的因素：税负较重；原材料价格较高；劳动力成本上升。
稳定企业家信心的措施：①优化税收结构和税率，继续大力实施减税降费政策，以减轻企业税负压力；
②发挥财政促进资源合理配置的作用，加大财政对能源、交通运输等基础设施行业的投资，降低企业运营成本；
③完善收入分配制度，实施科学合理的薪酬激励机制，充分激活员工的主动性和创造性，进而弱化低效率劳动成本扩张的影响。
7
微信/支付宝扫码支付