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专题 14 民主决策与民主监督
一、相同点:
实行民主决策和民主监督,从根本上是由我国的国家性质决定的。实行民主决策和民主监督,有利于提高公
民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。从最终目的的角度来看,实行民主决策和民主监
督均是为了维护人民的根本利益,推动中国特色社会主义民主政治的发展。二者在具体的参与方式上也有
相同点,如信函、电话听证会等。
二、不同点
1.参与的方式不同
(1)参与民主决策的方式:社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度,社会听证制度。
(2)参与民主监督的方式:信访制度,人大代表联系群众制度、舆论监督制度。监督的新形式新方法包括监
督听证会民主评议会、网上评议政府等。
2.侧重点不同
二者的一个突出不同点是:“民主决策”多发生在事前,“民主监督”多发生在事后。
(1)民主决策,是决策部门为了提高决策的科学性而广泛听取各方意见。主要是通过拓宽民意反映渠道征求
公民的意见,通过举行论证会、座谈会等听取专家学者的意见,通过听证会让公民发表意见完善决策方案等,
这些方式都有利于决策的科学化。对一些涉及公共利益的重大事项进行公示,有利于提高决策的透明度和公
民的参与度。
(2)民主监督,侧重于对国家机关及其工作人员的工作情况进行监督,特别是监督国家机关及其工作人员的
工作有无失误。公民可通过信访、向人大代表反映、向新闻媒体反映等方式行使监督权,以促进被监督者
的工作合法、合情、合理,促进被监督者改进工作作风,提高工作效率。
强化练习
1.2019 年 8 月东莞市召开完善城市公共汽车票价听证会,众多市民踊跃报名。材料表明我市公民积极参与
( )
A。民主选举 B.民主决策 C.民主监督 D.民主管理
2.2019 年 10 月 8 日,《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》公开征求意见。公众可通过电子邮件、
写信等方式提出意见建议。对《中华人民共和国公职人员政务处分法》的出台,公开征求意见的行为体现
了( )
A.民主决策 B.民主管理 C.民主选举 D.民主监督2
3.2019 年 10 月 10 日,广东省发改委发布关于广东省取消高速公路省界收费站调整收费公路车辆通行费计
费方式听证会的通告,面向社会公开征集 13 名听证会消费者参加人和 5 名旁听人员。材料体现了公民行使
民主权利的形式是( )
A.民主选举 B.民主监督 C.民主决策 D.民主协商
4.“网络问政直通车”在畅通民意渠道的同时,倒逼着政府管理创新: “领导信箱”既让群众意见与决策过
程对接,又推动作风转变……这说明实行__,有助于增强公民的参与意识,激发公民的参与热情( )
A.民主选举 B.民主参与 C.民主监督 D.民主决策
5.为广泛征求和听取社会各界的意见和建议,推动科学立法、民主立法,提高立法质量,广州市精神文明
建设委员会办公室、广州市司法局就《条例》于 2019 年 7 月 10 日举行了听证会。公民积极参加听证会是
公民参与____实现民主权利的体现。( )
A.民主选举 B.民主监督 C.民主管理 D.民主决策
6.2019 年 11 月 19 日,一网民在苏州《寒山闻钟》网站反映某海事警察在办案过程中走过场、相互扯皮等
问题。该网民参与( )
A.基层民主自治 B.民主选举 C.民主监督 D.民主决策
7.如图漫画中,公民参与民主生活的方式是( )
A.民主选举 B.民主决策 C.民主监督 D.民主管理
8.港珠澳大桥作为国家工程、国之重器,在通车之前,广东省在珠海召开港珠澳大桥主体工程车辆通行收
费标准听证会。这体现了公民参与民主生活的方式是( )
A.民主选举 B.民主决策 C.民主监督 D.民主管理
9.阅读图,回答: 3
这表明公民通过 行使民主权利。( )
A.民主选举 B.民主监督 C.民主决定 D.民主决策
10.2019 年 11 月 26 日,湖北省政府为推进重大行政决策公开,省政府特别邀请了华中师范大学教育学院院
长雷万鹏、湖北大学教育学院院长李梦卿等 2 位专家代表参与讨论审议《湖北省中小学幼儿园安全管理办
法(试行)(送审稿)》。此举体现了( )
A.民主选举 B.民主决策 C.民主监督 D.民主管理
11.2019 年 6 月 4 日,海口市市郊列车公交票价制定方案听证会在海口举行,听取社会各界人士的意见,促
进决策的科学化。由此可见,我市公民积极参与( )
A.民主协商 B.民主选举 C.民主决策 D.民主监督
12.2019 年 10 月,《北京市预付式消费类服务合同行为指引》《北京市物业管理条例(草案)》向社会公
开征求意见。公开征求意见( )
①体现了协商民主 ②有利于民主决策、科学决策
③有利于集中民智 ④能够保证各方利益都得以实现
A. ①④ B.①②③④ C.①②③ D.①③④
13.随着我国民主形式日益丰富,民主渠道逐渐拓宽,公民有更多的机会参与民主决策。下列属于公民参与
民主决策的是( )
A.市民周伟打电话给电视台,反映交通部门乱收费问题
B.消费者代表李然在价格听证会上提出意见和建议
C.高三适龄学生小杰参与县人大代表的选举
D.黄山市政府召开新闻发布会,通报政府工作完成情况
14.漫画告诉我们作为公民应该( )
A.加强民主决策,促进决策的科学化
B.健全法律法规,防止权力滥用
C.实行民主监督,增强参与意识4
D.减少国家机关的权力,保障和改善民生
15.图漫画《“涨”声一片》旨在说明( )
①专家咨询是公民参与民主决策的保证
②要严格规范听证程序,确保决策民主
③要听取听证代表的真实意见,集中民智
④涉及公众利益的事项应由公民自主决定
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
15.下侧图片中的这些制度体现出的是( )
A.民主参政 B.民主选举 C.民主决策 D.民主监督
17.网民“啄木鸟”因小区有业主在楼顶违章建筑,改变结构,影响住户和来往行人安全,多次向有关部门
反映未果,遂给某县的县长信箱发帖,希望相关部门及时解决问题。网民“啄木鸟”发帖是依法参与( )
A.民主决策 B.民主协商 C.民主管理 D.民主监督
18.公民实行民主监督的有效方式包括( )
①当面提意见 ②通过写信或打电话等方式
③网上评议政府 ④采取游行示威的方式
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
19.2019 年简阳市委、市政府广泛征集社会各方面意见和建议,在充分尊重和顺应市民呼声的基础上,经过
多次论证、反复研究、综合考虑,慎重实施了沱三桥“电力新春”小区的拆除工程。材料表明简阳市民通
过以下哪种途径参与了民主生活( )
A. 民主选举 B.民主监督 C.民主决策 D.民主管理5
20.某市电视问政节目《请人民阅卷》的开播,给市民提供了一个参政问政平台,这有利于督促全市党员干
部进一步提升为人民服务的水平。这说明( )
A.电视问政有利于公民更好履行监督国家机关的义务
B.民主监督是公民参与民主生活的具体体现
C.公民民主意识增强,直接行使国家权力
D.电视问政是公民参与民主决策的新渠道
21.漫画《民主监督:守望公共家园》中的举措有利于( )
①国家机关和国家工作人员改进工作,提高工作效率
②国家机关和国家工作人员克服官僚主义
③杜绝国家机关和国家工作人员滥用权力,预防腐败
④增强公民的参与意识,直接参与国家管理
A.②③ B.③④ C.①③ D.①②
22.如图为《公职人员政务处分法(草案)》向社会公开征求意见的部分内容,据此回答:
公民参与开门立法,属于民主生活中的( )
A.民主选举 B.民主决策 C.民主监督 D.民主管理
23.对如图漫画理解正确的是( ) 6
①互联网公益日渐成为社会文明的一种新风尚
②社会呼唤互联网公益走入专业规范的轨道
③政府要加强信息发布审核,让公众放心、明白
④实行民主监督,促进慈善事业的健康发展
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
24.龙龙发现学校门口 200 米内商贩占道经营现象非常严重,影响师生上下学,也存在安全隐患,于是他通
过“市长热线”反映此事。龙龙的行为属于( )
A.民主监督 B.民主管理 C.民主咨询 D.民主决策
25.王教授上网看到《A 市关于二孩生育政策若干补充规定(草案)》公开征求意见的公告,于是登录该市
政府网站,发表自己意见。这表明( )
A.公民通过专家咨询制度参与民主监督
B.公民直接参与国家社会管理
C.公民通过社会公示制度参与民主决策
D.尊重民意保证科学决策
26.欣赏下面漫画,请回答:
(1)参与民主决策是公民参与民主生活的有效方式,除此之外,你认为公民还可以通过哪几种形式和方式
参与民主生活?
(2)公民参与民主生活有什么积极意义?
(3)作为新时代的公民,参与民主生活应具备哪些基本素养?7
27.“关于上学、养老、住房、看病等,您对政府有什么意见和建议?对未来 1 年有什么期待?”近年在全
国“两会”期间,人民网都开展了“我为政府工作献一策”网民建言征集活动,公民可以通过网络,表达
对政府工作的看法和建议。
知政,是为了更好识政、参政、议政。老百姓对政治生活有热情、有关注,建言讨论有见地、有质量,必
能推动两会开得更精彩,而国家的政治生活,也由此更生动活泼、积极进步。
(1)“我为政府工作献一策”网民建言征集活动体现了公民参与民主决策的何种制度?
小洁准备参与这项建言征集活动,在此之前她必须明白参与民主生活的基本要求。
(2)请你告诉她应该注意哪些?
【答案与解析】
1.【解析】东莞市召开完善城市公共汽车票价听证会,众多市民踊跃报名,这表明我市公民积极参与民主
决策。B 符合题意;ACD 不符合题意。故选 B。
2.【解析】公开征求对《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》的意见,这体现了民主决策。A 正
确;BCD 在材料中没有体现,排除。故选 A。
3.【解析】公民行使民主权利的方式主要包括:民主选举、民主决策、民主监督。题干中,广东省发改委
的做法,体现了公民行使民主权利的形式是民主决策,C 选项符合题意。A 选项与题意无关,民主选举是人
民实现民主权利的一种重要形式。B 选项与题意无关,民主监督是公民参与民主生活,行使公民监督权的具
体体现。D 选项与题意无关,协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。故选:C。
4.【解析】设置“网络问政直通车”和“领导信箱” 属于民主监督,有助于增强公民的参与意识,激发
公民的参与热情,故 C 正确,符合题意;ABD 不符合题意,排除。故选 C。
5.【解析】民主决策是保障人民利益得到充分实现的有效方式;社情民意反映制度、专家咨询制度、重大
事项社会公示制度和社会听证会制度等公民参与民主决策的有力保证。分析广州市精神文明建设委员会办
公室、广州市司法局就《条例》举行了听证会;公民积极参与听证会是公民参与民主决策实现民主权利的
体现。所以 D 说法符合题意;AB 说法是公民民主权利,与题意无关,排除;C 说法民主管理不是公民的民
主权利,与题意不符,排除。故选:D。
6.【解析】网民对某海事警察在工作过程中的问题进行反映,说明该网民积极参与政治生活,行使了自己
的民主监督的权利,选项 C 正确,其余选项不符合题意。故选:C。8
7.【解析】漫画中群众来信、新闻曝光、举报、访谈等属于民主监督的内容,所以选项 C 正确。漫画中没
有体现民主选举、民主决策和民主管理,选项 ABD 不符合题意。故选:C。
8.【解析】题干涉及社会听证制度,要保证该制度的实现,需要保证广泛的公民参与,需要广听民言,集
中民智,这体现了公民参与民主生活的方式是民主决策,B 是正确的选项;ACD 不符合题意。 故选:B。
9.【解析】回答本题时需要仔细阅读图片,图片中是在召开听证会,而且在听证会上,是在进行重大决策,
所以这体现了听取群众的建议进行重大决策,这是民主决策的体现,所以答案选 D,ABC 选项不符合题意。
故选:D。
10.【解析】依据教材知识,公民行使民主权利的方式主要包括:民主选举、民主决策、民主监督。民主选
举是人民实现民主权利的一种重要形式,民主决策是保障人民利益得到充分实现的有效方式,民主监督是
公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。由题干信息“湖北省政府为推进重大行政决策公开”可
知,其体现了民主决策,B 符合题意。题干未涉及民主选举、民主监督、民主管理,ACD 不符合题意。 故
选:B。
11.【解析】海口市市郊列车公交票价制定方案听证会在海口举行,表明社会听证制度是公民参与民主决策
的方式之一,民主决策是保障人民利益得到充分实现的有效方式。C 符合题意;ABD 是公民行使民主权利的
途径,但与题干无关。故选:C。
12.【解析】题文中政府制定相关政策、规定时,向社会征求意见,这体现了协商民主,有利于民主决策、
科学决策,有利于集中民智。①②③符合题意;④说法太绝对,错误。故选 C。
13.【解析】市民周伟打电话给电视台,反映交通部门乱收费问题,属于民主监督,故 A 排除;消费者代表
李然在价格听证会上提出意见和建议,属于参与民主决策,故 B 正确;高三适龄学生小杰参与县人大代表
的选举,属于民主选举,故 C 排除;黄山市政府召开新闻发布会,通报政府工作完成情况,与公民参与民
主政治生活无关,故 D 排除。故选 B。
14.【解析】漫画中人物的经历告诉我们民主监督的重要性,说明应该实行民主监督,增强参与意识,C 正
确;漫画没有体现民主决策,A 排除;B 不是公民职责,排除;监督国家机关的权力,而不是减少国家机关
的权力,D 错误。故选 C。
15.【解析】观察漫画可知,漫画《“涨”声一片》旨在说明要严格规范听证程序,确保决策民主,要听取
听证代表的真实意见,集中民智。②③符合题意;①不符合题意;涉及公众利益的事项应由公民参与,④
错误。故选 C。9
16.【解析】根据教材知识,社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等
是公民参与民主决策的有力保证。图片中“专家咨询制度、社情民意反映制度、社会听证制度”体现出的
是民主决策。C 正确;ABD 排除。故选 C。
17.【解析】网民“啄木鸟”因小区有业主在楼顶违章建筑,改变结构,影响住户和来往行人安全,多次向
有关部门反映未果,遂给某县的县长信箱发帖,希望相关部门及时解决问题。网民“啄木鸟”发帖是依法
参与民主监督。D 符合题意;ABC 不符合题意。故选 D。
18.【解析】依据所学知识,公民实行民主监督的有效方式包括当面提意见、通过写信或打电话等方式、网
上评议政府,故①②③符合题意;我们应该采用合法的方式实行民主监督,不能擅自采取游行示威的方式,④
说法错误。故选 A。
19.【解析】2019 年简阳市委、市政府广泛征集社会各方面意见和建议,在充分尊重和顺应市民呼声的基础
上,经过多次论证、反复研究、综合考虑,慎重实施了沱三桥“电力新春”小区的拆除工程,这体现了简
阳市民通过民主决策参与民主生活,故 C 符合题意;民主选举是通过选举的途径参与民主生活,故 A 不符
合题意;民主监督是公民通过行使监督权参与民主生活,故 B 不符合题意;民主管理是相对于绝对服从绝
对权威的管理而言的。即管理者在"民主、公平、公开"的原则下,科学的将管理思想进行传播,协调各组
织各种行为达到管理目的的一种管理方法,在基层群众自治中体现非常突出,故 D 不符合题意。故选 C。
20.【解析】某市电视问政节目《请人民阅卷》的开播,给市民提供了一个参政问政平台,这有利于督促全
市党员干部进一步提升为人民服务的水平。这说明民主监督是公民参与民主生活的具体体现。B 符合题意;
电视问政有利于公民更好行使监督国家机关的权利,A 错误;公民不能直接行使国家权力,C 错误;电视问
政是公民参与民主监督的新渠道,D 错误。故选 B。
21.【解析】观察漫画可知,漫画《民主监督:守望公共家园》中的举措有利于国家机关和国家工作人员克
服官僚主义,促使国家机关和国家工作人员改进工作,提高工作效率。①②符合题意;防止国家机关和国
家工作人员滥用权力,预防腐败,③说法绝对,错误;在我国,公民不能直接参与国家管理,④错误。故
选 D。
22.【解析】依据教材知识,公民行使民主权利的方式主要包括:民主选举、民主决策、民主监督。民主选
举是人民实现民主权利的一种重要形式,民主决策是保障人民利益得到充分实现的有效方式,民主监督是
公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。由题干信息“公民参与开门立法”可知,其体现了民主
决策,B 符合题意。题干未涉及民主选举、民主监督、民主管理,ACD 不符合题意。故选:B。
23.【解析】分析漫画可知,体现了改革开放以来,我国政府不断创造新形式,尝试新方法,为公民行使监
督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。其中互联网作为新兴媒体代表具有极大的社会影响力,表10
明互联网公益日渐成为社会文明的一种新风尚,政府要加强信息发布审核,让公众放心、明白,实行民主
监督,有利于促进慈善事业的健康发展,①③④是正确的选项;②选项漫画没有体现。故选:C。
24.【解析】民主监督主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作,提高工作效率,克服官僚主
义。所以龙龙通过“市长热线”反映学校门口 200 米内商贩占道经营现象,属于民主监督,A 是正确的选项;
BCD 选项材料没有体现。故选:A。
25.【解析】王教授上网时看到《A 市二孩生育政策若干补充规定(草案)》公开征求意见的公告,于是登
录该市政府网站,发表自己意见。这表明公民通过社会公示制度参与民主决策。C 符合题意;材料没有涉及
民主监督,A 不符合题意;公民不能直接参与国家和社会事务管理,B 错误;D 不符合题意。故选 C。
26.【答案】(1)民主选举,民主监督。
(2)有利于促进决策科学民主;有利于促进政府依法行政,预防止腐败、防止权力滥用等,提高政府工作
效率;有利于增强公民参与意识;有利于体现社会公平正义;有利于保障公民合法权益,等。
(3)要求具有社会责任感和主人翁意识;要不断增强分析判断能力;要有理性、公正、客观的态度;要全
面、深刻、辩证地看问题,立场正确、逻辑清晰地表达观点和意见;要依法有序参加民主生活;等。
27.【答案】(1)社情民意反映制度。
(2)公民参与民主生活,要有社会责任感和主人翁意识,以理性、公正、客观的态度全面、深刻、辩证地
看问题,立场正确、逻辑清晰地表达观点和意见,逐步提高依法有序参与民主生活的能力。