学案1 走向民主政治
[课标要求] 1.了解梭伦改革前雅典的社会状况，认识梭伦改革的必要性。2.简述梭伦改革的主要措施，指出改革的基本特点。3.分析梭伦改革对雅典民主政治建设的影响。
一、古代雅典的贵族政治
1．确立：约在公元前7世纪，希腊君主制土崩瓦解，贵族政治确立。
2．内容
(1)最高行政长官是执政官。
(2)战神山议事会是雅典贵族的议会，通过集体决策、少数服从多数的原则治理国家。
3．评价
(1)进步性
①建立了集体统治的法治原则。
②为国家权力的进一步下移提供了可能性。
(2)局限性
①贵族政治是少数贵族集体的统治，普通民众没有权力参与政府的运作。
②由于缺少民众的监督和有效制约，雅典贵族大肆侵吞平民的土地财产，激化了社会矛盾。
深化探究
材料 ……从各方面来看，他们的政治体制都掌握在少数人手中，尤其是穷人，他们的妻子和儿女都为富人所奴役，他们被称作附庸和“六一汉”。因为他们正是按照这样的地租耕种富人的土地。所有的土地都控制在少数人手中；如果他们无力支付地租，他们自己和他们的孩子都将失去自由。——亚里士多德《雅典政制》
思考
上述材料反映了梭伦改革前雅典面临怎样的社会状况？
答案 贵族独占政权并控制大量土地。
[核心概念]
贵族政治：少数贵族的集体统治，集体决策，少数服从多数；但掌握权力的只限于少数贵族，平民无权参与。所以贵族制是介于君主制和民主制之间的一种政治制度，为向民主制过渡奠定了基础。
[历史比较]
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二、梭伦改革
1．背景：贵族政治面临严重危机，社会矛盾尖锐。
2．内容
(1)经济领域
问题
内容
影响
土地、债务问题
颁布“解负令”，废除平民所欠的公私债务。
土地又回到平民手中。
债务奴隶制问题
废除债务奴隶制，禁止以债务人的人身作抵押。
平民的人身自由得到法律保障，摆脱了沦为奴隶的厄运。
人多地少，就业不足
鼓励发展工商业，提倡节俭，反对奢侈。
有利于获得人身自由的平民阶级的稳定，为雅典民主的形成打下了牢固的阶级基础。
(2)政治改革
内容
①按财产多寡将全体雅典公民划分为四个等级，改变了贵族政体的权力分配原则。
②对国家政权机构进行了民主化改革。
a.公民大会成为国家最高权力机关。
b.创立四百人议事会和公民法庭，取代战神山议事会部分职能。
影响
打破了贵族对政权的垄断，赋予了平民直接管理国家事务的权力，为政治民主化开辟了道路。
3.结果：梭伦的中庸原则决定了其改革的不彻底性，按财产多寡划分等级限制了平民参与高级管理的机会，政权并未完全转到雅典人民手中。
深化探究
材料一
图一 精美的陶瓶 图二 橄榄油出口
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思考
从以上两幅图片中你能得出哪些信息？分析这一现象产生的主要影响是什么？
答案 信息：雅典城邦手工业发达，对外贸易活跃。影响：海外贸易发达使新兴的工商业奴隶主阶层力量壮大，随着经济地位的提高，工商业奴隶主在政治上要求相应的政治权利，从而推动了梭伦改革的进程。
材料二
第一、二等级 第三等级
思考
材料反映了梭伦改革将雅典公民划分为四个等级的依据是什么？这项改革措施对雅典的哪一个阶层最有利？
答案 以财产为依据划分等级。对工商业奴隶主阶层最有利。
材料三
陶瓶上的雅典商船 雅典公民大会会场遗址
思考
材料反映了梭伦改革产生了什么积极影响？
答案 政治上：公民大会成为雅典最高权力机构，奠定了雅典民主基石。经济上：促进雅典工商业发展，成为古代希腊最繁荣的工商业城邦。
[重点精讲]
梭伦改革有怎样的基本特点？实质是什么？
(1)基本特点：节制、中庸、公平、法律面前人人平等。
(2)实质：以私有财产关系代替血缘关系，即按财产的多寡划分等级，并保护公民(外邦移民、未成年人、妇女、奴隶除外)的民主权利。
[重点精讲]
梭伦政治改革的作用是什么？
以财产资格限制否定了出身制，打破了贵族对政权的垄断，赋予平民直接管理国家事务的权力，为政治民主化开辟了道路。
[重点精讲]
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如何认识梭伦改革的中庸原则？
梭伦通过改革给予公民一定权力，但又用财产等级制度限制了他们的权力，保障了贵族利益，所以这种民主化改革具有不彻底性。
[重点精讲]
如何认识梭伦是“第一个人民的领袖”？
(1)“解负令”改善了平民的经济状况，从法律上保障了平民的人身自由。
(2)发展工商业有利于平民阶层的稳定。
(3)财产等级制改变了权力分配原则，打击了贵族。
(4)改革国家权力机构提高了平民的政治地位，赋予了公民直接管理国家的权力。
三、克里斯提尼改革
1．背景
(1)梭伦改革不能完全满足社会各阶层的愿望。
(2)雅典出现了代表不同阶层利益的政治派别：平原派、海岸派和山地派。
(3)公元前508年，克里斯提尼担任首席执政官。
2．内容
(1)以地域组织取代氏族组织。
(2)进一步改造国家政权机构，设五百人议事会。创立了最早的比例代表制选举法；采取抽签选举。
(3)实行“陶片放逐法”。
3．影响：在雅典牢固地确立了民主体制，为雅典民主政治的形成过程写下了最后一个休止符。
深化探究
材料 克里斯提尼改革的出发点是以地域组织代替氏族组织，设立了10个地域部落取代原有的4个血缘部落。这项措施有助于削弱氏族贵族对地方政权的控制，促进不同部落之间公民的融合。
思考
梭伦改革确立的财产等级制度在削弱氏族贵族势力的作用方面，与克里斯提尼的哪项改革措施在本质上是一致的？为什么？
答案 以地域组织代替氏族组织。原因：都冲击了氏族的血缘关系，从而削弱了氏族贵族的势力，有利于雅典民主政治的建立。
[重点精讲]
认识“陶片放逐法”
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“陶片放逐法”是古希腊人在民主探索中的成功创举。它对于捍卫民主政体和平民利益、反对民主之敌有着不可替代的积极作用。但它毕竟是一种原始的、粗糙的民主制度，其投票结果不可避免地会受到当时投票公民群体素质、个人好恶的影响，有时判决的结果也不公正、不理智，与现代民主、法治理念有很大不同。
[概念辨析]
地域组织代替氏族组织：即地域关系代替血缘关系，这项措施实际上是针对血缘团体，是打击氏族贵族特权的一项重要举措，有利于雅典民主制的发展。
四、伯里克利改革
1．背景：公元前5世纪，伯里克利当政。
2．内容
(1)担任高级职官的财产资格被取消，政府发放津贴，保障中下层平民参政的权利。
(2)职官选举多采用抽签或举手表决的方式，最大限度地保证了平民的参与和选举结果的公正性。
(3)公民大会及五百人议事会和公民法庭成为雅典国家的最高权力机关和执行机构。
3．意义：使雅典的文化事业高度发达，国力鼎盛。
4．局限：民主只在非常狭小的公民集体范围之内运作，不是全社会所有成年人的民主。
深化探究
材料 让一个人负担公职优先于他人的时候，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们所具有的真正才能……在我们这里，每一个人所关心的，不仅是他自己的事务，而且也关心国家的事务……我们雅典人把决议提交适当的讨论，因为我们认为言论和行动间是没有矛盾的，最坏的是没有适当地讨论其后果，就冒失开始行动。——伯里克利在阵亡将士国葬典礼上的演说
思考
(1)据材料概括雅典民主政治的优势。
(2)根据所学知识，指出雅典民主政治对近代西方的政治文明建设提供了哪些宝贵经验？
答案 (1)有利于选拔人才；能充分调动公民参政议政的积极性；避免盲目决策。
(2)法治原则、民主选举、民主决策、多数人决策、差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等。
[重点精讲]
伯里克利当政时期雅典的民主政治为什么能发展到顶峰？
(1)前代的改革奠定了民主的基础，培养了古代雅典人的民主意识。
(2)伯里克利当政期间采取的措施，进一步保证了民主的普遍性，确保了所有雅典公民都能参与国家政治。
(3)经济的繁荣也为政治的民主化奠定了基础。
[线索梳理]
雅典民主政治的发展历程：
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(1)雅典贵族政治为向民主制演化准备了条件。
(2)梭伦改革奠定了雅典民主政治的基础。
(3)克里斯提尼改革使雅典民主政治最终确立。
(4)伯里克利改革使雅典民主政治进一步完善。
1．对梭伦改革前，雅典工商业奴隶主的评述，不正确的是( )
A．经济上富裕 B．与贵族同处统治地位
C．政治上无权 D．在政治立场上与平民一致
答案 B
解析 本题考查分析理解能力。工商业奴隶主大多出身平民阶层，虽然经济上富裕，但政治上无权，与平民共同反对贵族专权。
2．美国历史学家斯塔夫里阿诺斯认为：梭伦采取的减轻社会痛苦的措施是简单而又严厉的。以下能充分说明梭伦对旧贵族“严厉”的是( )
①颁布“解负令” ②实行财产等级制度 ③设立“四百人会议” ④鼓励发展农工商业
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
答案 A
解析 本题考查学生对梭伦改革的理解。结合所学知识即可得知④与材料不相符合。通过排除法，所以选A。
3．柏拉图和亚里士多德同声赞誉梭伦是“优良的改革家”，是因为梭伦( )
A．推翻王权，以贵族制取而代之
B．确立了集体领导的任期制和选举制
C．为雅典民主政治奠定了基础
D．确立“陶片放逐法”，最终确立民主制
答案 C
解析 梭伦改革，把雅典政治引向民主的轨道，为雅典民主政治奠定了基础。A项发生在约公元前7世纪；B项是在贵族政治中确立的；而D项是克里斯提尼改革的影响。
4．雅典执政官梭伦非常重视发挥公民大会的作用。下列有关梭伦执政时期雅典公民大会的叙述，不正确的是( )
A．是国家的最高权力机关 B．是城邦的最高司法机关
C．有权选举国家公职人员 D．能决定战争等国家大事
答案 B
解析 在梭伦执政时期，城邦的最高司法机关是公民陪审法庭。
5．为古代雅典民主政治做出贡献的人物是( )
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①梭伦 ②普罗塔哥拉 ③伯里克利 ④克里斯提尼 ⑤亚里士多德
A．①② B．①②③④
C．①③④⑤ D．①③④
答案 D
解析 本题主要考查区分政治和思想贡献的能力。结合人物的贡献可知，②和⑤的贡献集中在人们的思想进步方面，②提出“人是万物的尺度”，⑤最大贡献是“逻辑学”，①③④都通过改革措施一步步使雅典政治民主化。
6．根据下列材料，回答问题。
伯里克利在阵亡将士葬礼上的演说中说：“我们的政府形式之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。”“在解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。”“任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。”
(1)雅典城邦的民主政治有何特征？充分体现这种特征的国家机构有哪些？
(2)请谈谈你对雅典民主政治的认识。
答案 (1)特征：人民主权、轮番而治。机构：公民大会、五百人议事会、公民法庭。
(2)①在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作方式。这一伟大创举为后世民主政治的发展积累了宝贵经验。②它充分发挥积极作用，促成雅典政治、经济和文化臻于极盛。③但雅典民主不是现代意义上的民主，而是雅典男性公民的民主。它残忍地窒息、限制了社会另一部分成员如外邦移民、奴隶和妇女等的自身发展能力。总之，它既是伟大文明的催化剂，又是社会不公的一种暴力机器。
解析 本题主要考查学生对材料的分析理解能力。第(1)题，根据教材知识回答即可。第(2)题要从进步性与局限性两方面来回答。
[基础达标]
1．公元前453年，由三名贵族组成的罗马考察团前往希腊，经过近一年的考察，认为雅典的政治制度是“外观的民主，实质的独裁”。得出这种说法的主要理由是( )
A．雅典的民主制度是一种直接民主制
B．广大妇女不能参加城邦的公民大会
C．向雅典城邦纳税的外邦人无选举权
D．城邦的实权掌握在少数奴隶主手中
答案 D
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解析 本题考查学生对梭伦改革实质的理解。“外观的民主，实质的独裁”说明了雅典实际权力掌握在少数人手中。这主要说明了雅典民主的实质是建立在奴隶制基础之上的少数人的民主。所以选D。
2．雅典民主制度的基础是独立存在的“公民”。在梭伦改革中，有利于巩固这一基础的措施是( )
A．废除债务奴隶制度 B．鼓励发展农工商业
C．确立财产等级制度 D．设立公民陪审法庭
答案 A
解析 A项措施使大量债务奴隶恢复了人身自由，与题干中的“独立存在的‘公民’”一致，A项正确；B项措施有利于经济的发展；C项措施一定程度上打击了贵族特权；D项措施打破了贵族对司法的垄断。
3．梭伦说：“我赋予人民恰如其分的崇高地位，未曾剥夺他们的荣誉，也未曾给予过多的尊荣，权势之士因为财富遭受嫉妒，我保护他们免受一切危厄，我坚持立场，不偏不倚，不允许任何一方恃强凌弱。”为此，他采取的主要措施是( )
A．按财产多寡划分社会等级
B．设立五百人会议
C．实行“公职津贴制”
D．确立陶片放逐法
答案 A
解析 本题考查学生对梭伦改革的理解。B项不是梭伦采取的措施。C项是伯里克利采取的措施。D项是克里斯提尼采取的措施。所以选A。
4．“民主”一词起源于希腊文，由“德谟”和“克拉西”两个词合成。前一个词是“人民”和“地区”的意思，后一个词是“权力”和“统治”的意思，即人民的权利、人民的统治之意。古希腊历史学家希罗多德在其《历史》一书中首次使用了这一概念，用来表述希腊城邦的一种政治实践。在梭伦统治时期最能体现上述民主含义的改革措施是( )
A．实行陶片放逐法
B．为公职人员和参加政治活动的公民发放津贴
C．成立十将军委员会
D．公民大会成为最高权力机关
答案 D
解析 本题可用排除法解答。克里斯提尼实行陶片放逐法、设立十将军委员会，排除A、C。B项是伯里克利改革的措施。故答案为D。
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5．恩格斯说：“梭伦揭开了一系列所谓政治革命”，“随着有产阶级日益获得势力，旧的血缘亲属团体也就日益遭到排斥；氏族制度遭到了新的失败。”恩格斯在这里高度肯定的是梭伦改革( )
A．颁布“解负令”，保障下层平民掌握土地
B．废除债务奴隶制，以法律保障平民人身自由
C．按照财产多少划分社会等级，打破贵族政治特权
D．创立四百人议事会和公民法庭，扩大公民权
答案 C
解析 从材料中“有产阶级……获得势力”、“氏族制度……新的失败”可以判断只有选项C符合。
[能力提升]
6．假如你是公元前5世纪的一个雅典公民，你不可能做到的事情是( )
A．被选举为执政官
B．因个人小事向国家最高权力机关申述
C．和妻子一道去参加公民大会
D．对公职人员进行监督
答案 C
解析 在雅典，女性、奴隶和外邦移民没有公民权，不可以去参加公民大会。
7．伯里克利当政时期，担任高级职官的财产资格被取消，政府采取发放津贴等措施，其直接意义在于( )
A．保障中下层平民参政的权利
B．最大限度地保证了选举结果的公正性
C．体现了人民的权威性
D．彻底打破了贵族对权力的垄断
答案 A
解析 本题主要考查学生的理解能力。可用排除法。B项是抽签或举手表决选举职官的意义。C项是克里斯提尼改革措施的意义。D项是梭伦改革措施的意义。
8．希腊历史学家希罗多德说，克里斯提尼“领着人民参与政治”。克里斯提尼改革中符合这一评述的是( )
①按财产多寡划分社会等级 ②用10个地域部落取代原来4个血缘部落 ③设立五百人议事会 ④向公民发放“观剧津贴”
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案 B
解析 本题主要考查梭伦、克里斯提尼和伯里克利在雅典民主政治发展中所作的贡献。②③符合题意，而①符合梭伦，④符合伯里克利。
9．阅读下列材料：
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材料一 第一是而且最重要的是禁止以人身为担保的借贷，第二是任何人都有自愿替被害人要求赔偿的自由，第三是向公民法庭申诉的权利，这一点据说是群众力量的主要基础，因为人民有了投票权利，就成为政府的主宰了。——亚里士多德《雅典政制》
材料二 梭伦揭开了一系列所谓政治革命……的确，一切所谓政治革命，从头一个起到末一个止，都是为了保护财产而实行的，都是为了保护一种财产而实行的，都是通过没收(或者也叫作盗窃)另一种财产而实行的。——恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》
材料三 最重要的是，梭伦使城市事务与普通自由民的切身利益联系起来。他不能再呆在家里说什么“哦，我今天公务繁忙”或“天正在下雨，我最好呆在家里”。他被期待着恪尽职守：参加市政会议，并担负起保卫城邦安全与繁荣的重要职责。——房龙《人类的故事》
请回答：
(1)据材料一，指出梭伦改革维护了“人民”的哪些权利？这体现了雅典民主政治的哪一突出特点？
(2)据材料二并结合所学知识，指出梭伦改革的哪些措施具有“政治革命”的性质。分析梭伦采取这些措施的原因。
(3)据材料三，指出梭伦改革的主要影响。
答案 (1)权利：人身自由、财产安全、法律维权。特点：人民主权、直接民主。
(2)废除债务奴隶制、建立财产等级制度。平民与贵族矛盾激化。
(3)激发并保障了公民的参政积极性；增强了公民意识；维护了城邦的安全；促进了城邦的繁荣。
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