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第二框现代国家的政权组织形式
1．不同国家，其国家机构有不同的组织形式与运行方式。除国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响国家政体的因素。
2．现代国家，大都实行代议制。代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
3．从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式：即民主共和制和君主立宪制。
4．从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式：议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
5．社会主义国家政体不同于资本主义国家最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。
同为代议制，各具特色
1．代议制
就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。现代国家，大都实行代议制。
2．影响国家政体的因素
除国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响国家管理形式的因素。
2013年6月17日－18日，为期两天的八国集团峰会在北爱尔兰弗马纳郡恩尼斯基林的Lough Erne高尔夫球度假村举行。美国总统奥巴马、法国总统奥朗德、意大利总理恩莱塔、加拿大总理哈珀、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、日本首相安倍晋三、俄罗斯总统普京等均出席了会议。
出席八国集团峰会的各国首脑称谓不尽相同，其原因是什么？
[提示] 政体具有相对独立性，国家的政体除了受国体决定外，还受地理环境、历史渊源、文化传统等因素的影响。八国虽均为资本主义国家，但其政体的不同，决定了其首脑的称谓不同。
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1．(2012·北京高考)某班同学以小组为单位进行综合探究。乙组同学就所学《国家和国际组织常识》的内容，拟出下列命题准备开展研究，其中不成立的是( )
A．人民民主制度是民主与专政的统一
B．代议制的本质是直接民主
C．我国国家管理形式具有代议制特征
D．法国现行政体具有议会制特点
解析：本题为逆向选择题。代议制从本质上来说是现代民主政治的产物，它是国家权力得以实现的主要形式，而不是直接民主，故B项命题不成立，入选。A、C、D三项命题均成立，不选。
答案：B
民主共和制和君主立宪制
[识记·探究层级]
1．划分依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致可分为民主共和制和君主立宪制。
2．民主共和制
是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
3．君主立宪制
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
[理解·应用层级]
民主共和制和君主立宪制的比较
比较
民主共和制
君主立宪制
区别
国家元首
产生方式
选举
世袭
元首任期
一定任期
终身制
职权范围
按宪法、法律行使
受议会和宪法限制
国家元首在国家政治生活中的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多数是礼仪性的
形成原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家
被现代大多数国家所采用，如美国、德国
为少数国家所采用，如英国、日本、西班牙等
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联系
都是现代国家所采用的政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式的进步
2．“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力……”列宁的这段话主要说明( )
A．资本主义国家只能采用民主共和制这一国家管理形式
B．民主共和制适用于所有资本主义国家
C．只要采用民主共和制的管理形式，就能很好地巩固资产阶级的统治
D．民主共和制能够以民主的形式掩盖资本主义国家的性质，更好地维护资产阶级的统治
解析：列宁的这句话形象地揭示了民主共和制政体对资本主义经济、政治制度的意义。A项说法错误，资本主义国家有的采用民主共和制，有的采用君主立宪制；B项说法错误；C项夸大了民主共和制政体的作用。故本题选D项。
答案：D
议会制和总统制
[识记·探究层级]
1．划分依据
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
2．类型
(1)议会制。
在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督。
(2)总统制。
在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统只对选民负责，不对议会负责。
(3)半总统制。
总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。
(4)委员会制。
立法机关和行政机关合二为一、议行一体，瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。
[理解·应用层级]
比较议会制和总统制
比较
议会制
总统制
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区别
国家元首在国家政治生活中
的地位
国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统既是国家元首又是政府首脑
政府或总统
产生的方式
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选举产生
政府或总统与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
联系
都是现代资本主义国家采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的
3．奥巴马计划于2014年6月初前往法国，届时他将出席诺曼底登陆70周年的纪念活动。
某高三学生在自主学习中，对美国、法国政治制度进行比较并绘制如下表格：
美国
法国
国家政权组织形式
联邦制
单一制
总
统
产生方式
由选民直接选举产生
由选民直接选举产生
地位
国家元首、政府首脑、武装部队统帅
国家元首、掌握一定的行政权、武装部队统帅
与议会关系
总统不对国会负责、无权解散国会
总统对议会负责
请你找出表格中错误之处并予以纠正。
解析：从国家政权组织形式看，美国是总统制，总统由选民间接选举产生；法国是半总统半议会制，总统不对议会负责。
答案：
美国
法国
国家管理形式
总统制共和制
半总统半议会制
总统
产生方式
由选民间接选举产生
地位
与议会关系
总统不对议会负责
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一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)
在现代社会里，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。据此回答1～3题。
1．现代国家大都实行代议制，这是因为代议制( )
A．通过民主的方式选举代表民意的机关行使国家权力，能更好地维护统治阶级的利益
B．是公民直接行使国家权力的方式
C．代表人民行使国家权力
D．是资本主义国家的管理形式
解析：代议制是由选举产生的，代表民意的机关来行使国家权力的方式，是充当公民与国家之间的政治纽带，有利于更好地维护统治阶级的利益，A项正确。
答案：A
2．在国家管理形式上，我国也属于代议制，但我国的国家政权组织形式具有一些与资本主义国家不同的特点。其中最显著、最重要的是( )
A．我国的地方政权被置于中央政权的统一领导之下
B．国家机构的组织和活动实行民主集中制
C．我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关
D．我国具有民主共和制的政治形式
解析：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，属于代议制，但其组织和活动的原则是民主集中制，既能保证国家机关的高效运转，又能保证人民充分享有民主，这是与资本主义政体的最显著区别，B项正确。
答案：B
3．社会主义民主政体不同于资本主义民主政体的根本原因在于( )
A．社会主义国家的元首是主席，资本主义国家的元首是总统
B．立法机关的地位和作用不同
C．国家元首均是由选举产生的
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D．各自的经济基础和体现的国体不同
解析：经济基础决定上层建筑，生产资料的所有制不同，导致国家性质不同和政体的不同，D项从根本上揭示了社会主义国家政体区别于资本主义国家民主政体的根本原因。
答案：D
同属英语语系的英国和美国有很深的历史渊源，也是当今世界关系较为密切的资本主义大国，但英国拥立世袭的国王为国家元首，美国却奉民选的总统为国家元首。据此回答4～5题。
4．英、美两国国家元首在称谓上的差别反映出( )
A．国家性质的不同
B．国家发展程度上的差异
C．国家关系上的差异
D．国家政体方面存在着差异
解析：英、美两国国家元首称谓的不同是由其政体不同所致，美国是总统制民主共和制，其国家元首为总统，英国是君主立宪制，其国家元首为国王。D项正确。
答案：D
5．出现上题中结论的原因是( )
A．两国国家性质不同
B．两国政权组织形式不同
C．两国传统文化、历史背景等方面存在差异
D．两国的民主发展程度不同
解析：国体决定政体，但政体具有相对独立性，还受各种因素的影响，英、美两国国家性质相同，A项不是原因；B项简单重复题干，D项亦不是两国政体不同的原因。
答案：C
中国重庆市长黄奇帆与柬埔寨首都金边市市长索契特旺分别于2014年1月29日和4月1日签署了《中华人民共和国重庆市和柬埔寨王国金边市建立友好城市关系协议书》。据此回答6～7题。
6．柬埔寨是中国的好邻居，好伙伴，其实行的政体是( )
A．总统制 B．君主立宪制
C．半总统半议会制 D．委员会制
解析：柬埔寨存在君主，是一个君主立宪制国家。
答案：B
7．有关柬埔寨政体的说法，正确的是( )
①国家元首由君主担任 ②君主的权力不受限制 ③政府由议会产生 ④内阁对国王负责
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A．①② B．②③
C．①③ D．③④
解析：君主立宪制下，君主的权力受宪法制约，②错误；内阁对议会负责，④错误；①③正确，故答案选C项。
答案：C
8．俄罗斯和德国同为欧洲乃至世界上有重大影响力的资本主义国家，两国政体分别为总统制和议会制。区分两种政体的依据是( )
A．行政机关与司法机关的关系
B．立法机关与司法机关的关系
C．立法机关与行政机关的关系
D．执政党与立法机关的关系
解析：总统制与议会制划分的依据是立法机关与行政机关的关系，C项正确。
答案：C
二、非选择题
9．2013年6月17日－18日，为期两天的八国集团峰会在北爱尔兰弗马纳郡恩尼斯基林的Lough Erne高尔夫球度假村举行。请根据所学政体的相关知识，填写下表。(在下列国家右侧相应的方框中画“√”)
类型
国家
国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围
立法机关与行政机关的关系
民主共和制
君主立宪制
议会制
总统制
半总统制
委员会制
美国
英国
法国
德国
日本
俄罗斯
加拿大
意大利
解析：从国家权力机关和国家元首的产生方式看，美、法、德、俄、意属于民主共和制，英、加、日为君主立宪制，从立法机关与行政机关的关系看，美、俄属于总统制，英、德、日、加、意属于议会制，法国则属于半总统半议会制。
答案：
类型
立法机关与行政机关的关系
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国家
国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围
民主共和制
君主立宪制
议会制
总统制
半总统制
委员会制
美国
√
√
英国
√
√
法国
√
√
德国
√
√
日本
√
√
俄罗斯
√
√
加拿大
√
√
意大利
√
√
10．世界上没有哪两个国家的政权组织形式是完全一样的。但综观现代国家各具特色的政体，我们还是可以大体归纳出它们的一些具体形式。
(1)现代国家政权组织形式的共同特征是什么？
(2)现代国家的政权组织形式主要有哪些类型？
解析：第(1)问，首先要注意“现代国家”这个指向，现代国家的政权组织形式即现代民主政体，然后归纳出其共同特征。第(2)问，必须指出分类的依据，然后依据不同标准指出现代国家可以分为几种类型。
答案：(1)现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制，这是现代民主政体的共同特征。
(2)①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
②从立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
③社会主义国家的政权组织形式，也具有上述国家政权组织形式的某些特点，同属代议制。社会主义国家不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。
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