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第四框美国的利益集团
1．利益集团是美国政治制度的产物，作为资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓励。利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。
2．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
3．利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护资本主义制度。
4．美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
名目繁多的利益集团
1．形成
利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
2．影响
(1)在美国，利益集团已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
(2)少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策的出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。
3．种类
划分标准
类 型
代 表
按性质划分
完全私营性利益集团
美国医学会
公共性利益集团
全国城市会议
公私兼有的利益集团
按目的划分
经济利益集团
美国商会
政治利益集团
全国有色人种协会
社会公益利益集团
美国消费者联合会
1
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．向敏感地区输送军火是美国的常见之举，尽管饱受国际社会指责，但美国依旧乐此不疲。究其原因，军火商们巨大的利益诱惑是不可或缺的重要因素。这充分说明( )
A．利益集团在美国政治中充当公民与政府间的桥梁
B．美国各种政策的出台，常常同利益集团的活动有关
C．利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体
D．利益集团名目繁多，规模不一
解析：材料说明利益集团已深深地渗入到美国政治生活之中，B项正确，其余三项均不符合题意。
答案：B
利益集团的活动方式
1．影响政府的途径
在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
(1)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
(2)那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。
(3)能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
2．影响政府的合法手段
利益集团影响政府的手段无所不有，就具合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
美国全国步枪协会，即NRA(National Rifle Association of America)，总部设于美国弗吉尼亚州的Fairfax，是美国最大的枪械拥有者组织。目前其拥有会员数近400万人。
NRA积极参加美国政治活动，握有大量资金，足以左右部分选举，在美国政治中具有巨大的影响力。在2000年的国会中期选举中，有99%NRA支持的选举人赢得了最后的胜利。
在总统选举中，受NRA恩惠的总统不在少数，在2008年美国总统大选中，NRA为共和党捐献了1000万美元。甚至有些美国总统更是NRA的会员。在这些总统就任期间，美国枪支管制立法进展相当缓慢。
NRA不但投入选举，还试图影响法官的任命。例如当2009年美国总统奥巴马提名索尼娅·索托马约尔接任退休的苏特大法官的空缺时，NRA认为她是反对持枪的，因此公开号召参议院否决对她的提名。
美国全国步枪协会是怎样发挥其政治影响作用的？
[提示]
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美国全国步枪协会主要是通过捐献政治献金、左右国会和总统的选举来实现其政治影响的。
2．在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。下列能体现这一观点的是( )
①财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治 ②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视他们 ③能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的 ④美国是经济发达的国家
A．②③④ B．①②③
C．①③④ D．①②④
解析：④选项阐述的是美国的发展现状，不符合材料信息，可用排除法选择B项。
答案：B
利益集团的政治作用
[识记·探究层级]
1．积极作用
(1)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2．消极作用
(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
(3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3．利益集团的实质
(1)美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
(2)表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
[理解·应用层级]
全面把握美国利益集团的政治作用
积极作用
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
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虚伪性及消极作用的具体表现
从利益集团对国家决策的影响看
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小
从利益集团与公民的关系看
利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了
从利益集团内部的管理机制看
各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制
从利益集团对政府的负面影响看
利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为
实质
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
3．(2012·福建高考)材料一 由于受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的《行动纲领》中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。
材料二 2011年至2012年6月底，我国县乡进行人大换届选举。按照选举法的要求，新一届人大代表选举增加了生产和工作第一线代表名额；实现城乡同比原则。我国社会主义民主政治得到进一步完善和发展。
(1)材料一中的“全美步枪协会”属于美国的( )
A．利益集团 B．政府
C．议会 D．政党
(2)有人认为“美国民主能充分体现民意，因而它是符合时代的民主”。请结合上述材料，从国体角度谈谈你的看法。
解析：“全美步枪协会”属于美国的利益集团，第(1)问选A。第(2)问属于“评述类”的题型，要注意题目的几个关键词：“结合材料……国体角度……看法”
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。从材料看，材料一说的是美国利益集团的影响，材料二讲的是中国民主的发展。从国体看，美国是资产阶级专政，这就决定美国民主是资产阶级的民主，不可能充分反映民意；中国是人民民主专政，人民当家作主，民主具有广泛性和真实性。从题型看，对上述观点的看法，首先要指出其合理性，即民主的进步作用，然后说明美国民主的特点及其利益集团的实质，最后说明中国民主的特点及其发展，即只有社会主义民主充分体现民意，符合时代要求。
答案：(1)A
(2)①美国的民主在历史上曾经起过进步作用，但美国是资产阶级专政的国家，其民主具有隐蔽性、欺骗性和阶级局限性。美国利益集团机制实质上是少数资产阶级在“民意”的幌子下操控国家权力，它根本不能代表广大人民的利益。②我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的民主具有广泛性和真实性，体现广大人民的利益，符合时代的要求。随着社会主义民主实践的发展，我国的民主不断成熟、完善，日益显示其强大的生命力和巨大的优越性。
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)
在美国的政治万花筒中，利益集团的活动可以说是无处不在，深深影响着美国的政治生活。据此回答1～3题。
1．美国的利益集团名目繁多，三分之二的美国人，至少参加了一个利益集团。利益集团是( )
①美国政治制度的产物，其领导阶层大多来自所谓的中上层社会 ②维护资本主义制度的有效形式，受到政府鼓励 ③拥有共同利益的人或组织组成的团体 ④都是公共性的利益集团
A．①②④ B．②③④
C．①②③ D．①③④
解析：利益集团按性质划分，可分为完全私营性、公共性和公私兼有的利益集团，④以偏概全，可排除。①②③均是对利益集团的正确阐述。
答案：C
2．利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。对此理解正确的是( )
①利益集团深深地融入美国行政机构、国会和司法系统之中 ②利益集团与政党、政府共同成为美国政治的支柱 ③各种政策的出台，常常与利益集团的游说活动直接相关 ④利益集团是人民意志的代表，按人民的意志办事
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A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
解析：利益集团作为资产阶级的代表，维护的是资产阶级的利益，④表述错误，可用排除法选择A项。
答案：A
3．美国的利益集团规模不一，有数万个之多。按性质划分，可以分为________的利益集团。( )
①完全私营性 ②公共性 ③公私兼有 ④以政治利益为目的
A．①②④ B．①②③
C．①③④ D．②③④
解析：④是按目的划分的利益集团，可排除。
答案：B
利益集团活跃在政治舞台上，成为美国政治生活中不可或缺的一道风景。据此回答4～5题。
4．下列关于利益集团的作用的理解，正确的有( )
①它为政府腐败提供了肥沃的土壤
②它有利于维护资本主义制度
③所有利益集团对美国决策都能产生决定性的影响
④公民只能通过利益集团提出政治诉求，直接参与政治的权利被削弱了
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
解析：只有少数利益集团对美国决策产生决定性作用，故③排除。
答案：B
5．在美国，一些大财团通过利益集团向候选人提供选举经费。在这里，利益集团运用的手段是( )
A．直接游说 B．间接游说
C．影响选举 D．控制权力
解析：D本身说法不对，排除；A、B、C 三项本身正确，但只有C符合题意。
答案：C
美国私人拥有枪支数量世界第一，枪支泛滥，几乎年年都有重大枪击事件发生。据此回答6～7题。
6．美国“全国步枪协会”拥有400万名会员，民间共有枪支2亿支，持枪人数达6 500万。该协会称：公民持枪权不受限制是其奋斗目标。这反映的问题是( )
A．势力强大的利益集团会对国家决策产生重大影响
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B．在美国，任何一个利益集团都能左右国家决策
C．美国是一个没有法律约束的国家
D．美国少数人的利益是不能凌驾于多数人利益之上的
解析：在美国，只有那些大的利益集团才会对国家决策产生影响，将少数人利益凌驾于多数人利益之上，故B、D两项不选；美国是一个法治社会，C项表述错误。材料中步枪协会以公民持枪不受限制为其奋斗目标，表明大的利益集团对国家政策的干预，A项正确。
答案：A
7．尽管民众对个人持有枪支存在众多非议，但美国法律却允许公民持有枪支。究其原因，“全国步枪协会”在法律制定上发挥了重要作用。“全国步枪协会”维护的是________的利益。( )
A．人民群众 B．持枪者
C．美国政府 D．枪支制造商和销售商
解析：利益集团维护资产阶级的利益，是资产阶级的代表，“全国步枪协会”维护的是枪支制造商和销售商的利益，D项正确。
答案：D
8．美国政坛中的利益集团机制，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表现在( )
①利益集团是美国政治制度的产物 ②表面上看，利益集团是所谓的“民意代表” ③利益集团是资产阶级在“民意”幌子下控制权力的一种形式 ④利益集团渗透到社会政治生活的方方面面
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：①只是表明利益集团的产生，④仅是简单阐述利益集团的影响，均不合乎题目要求，②③正确，故选B项。
答案：B
二、非选择题
9．美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团都为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
(1)利益集团对美国的政治生活有什么影响？
(2)成立利益集团的目的是什么？利益集团的实质是什么？
解析：美国利益集团在美国政治生活中有重要作用，在分析其目标和实质的时候都要从其阶级性质出发。
答案：(1)
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利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。
(2)其目的是影响政府决策，维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
10．美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单(包括金钱、鲜血乃至生命)，而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。
根据材料，运用《国家和国际组织常识》知识，请你评价一下美国的利益集团。
解析：对美国利益集团的评价应用辩证的态度从其积极作用和消极作用两个方面阐述，最后要点出利益集团的实质。
答案：(1)从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。
(2)利益集团又有虚伪性和消极作用：第一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民在利益集团中的影响力很小。第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。第三，利益集团参与政治，容易滋生政府腐败。利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。
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