专题十一
20世纪世界经济体制的创新
与调整
考向预测
本专题考试大纲：
1．战时共产主义政策和新经济政策
2．“斯大林模式”
3．从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革
4．1929至1933年资本主义世界经济危机
5．罗斯福新政
6．第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化
综合近几年的高考试题来看，是高考考查的重点和热点内容。
1．从考查的内容来看，新经济政策、斯大林模式及赫鲁晓夫改革、罗斯福新政的背景、政策及特点，特别是产生的影响。
2．从考查的题型来看，以选择题为主，试题的切入角度比较新颖，材料型主观题也都有涉及。
3．从命题角度看，传统的命题方式与“新材料、新情景”方式并存，试题的切入角度将会更加新颖。本专题多从关注民生和构建和谐社会的角度进行考查，特别是考查政府如何发挥发展经济的职能，促进经济的发展，改善民生；对资本主义的经济运行机制进行调整，并与苏联经济模式进行比较，为今天的经济发展提供借鉴。
知识与技巧的梳理
本专题分为三条主线：
主线一 1917年十月革命后至1991年苏联解体，苏联一直在探索社会主义革命和建设的道路，曲折反复的过程可分为三个阶段：一是列宁时期(苏联社会主义革命和建设的理论与实践)；二是斯大林时期(“斯大林模式”的确立及苏联社会主义建设的成就)；三是二战之后(赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫改革的历程及结果)。
(1)十月革命胜利后，苏俄实行“战时共产主义”政策。国内战争胜利后，苏俄实行新经济政策，逐步向社会主义过渡。20世纪30年代，苏联确立了“斯大林模式”，对苏联和世界历史都产生了重要影响。
(2)二战后，“斯大林模式”越来越成为生产力发展的障碍。赫鲁晓夫和勃列日涅夫先后进行了改革，但成
效都不大。戈尔巴乔夫在经济改革没有迅速取得预期成果的情况下，把改革的重点转向政治领域，最终导致苏联的解体。
主线二 19世纪中期以来，资本主义各国一直推行传统的自由放任的经济政策；20世纪30年代经济大危机后，罗斯福新政开始加强国家对经济的干预，开创了国家垄断资本主义的经济发展新模式。
主线三 二战后，主要资本主义国家普遍实行国家垄断资本主义，到20世纪70年代各国减少政府对经济的干预，“混合经济”开始出现；与此同时，资本主义经济领域出现一些新变化：各国的国家垄断资本主义模式普遍发展；普遍实行“福利国家”制度；经济结构中第三产业迅速发展；出现“新经济”。
考点一 苏联社会主义建设
一、“战时共产主义”政策
1．背景：国内战争爆发，苏联面临严峻的政治经济形势。
2．内容：农业——余粮收集制；工业——工业国有化；商品流通——取消一切商品贸易，由国家集中分配；社会劳动——强制劳动。
3．特点：适应战时需要；具备某些共产主义的特征；否定商品货币和市场规律。
4．评价
(1)积极——在战时特殊情况下，最大限度地集中全国人力、物力、财力，保证了军事上的胜利。
(2)消极——许多措施超出了战时需要的限度，带来的弊端日益显现，引起人民不满，引发了政治、经济危机。
二、新经济政策
1．背景：“战时共产主义”政策导致的经济政治危机。
2．内容：农业——粮食税；工业——中小企业和国家暂时无力经营的企业，允许本国和外国资本家经营，恢复私人小企业；商品流通——允许自由贸易。
3．特点：利用市场和商品货币关系扩大生产，逐步、间接地过渡到社会主义。
4．意义
(1)表明苏联探索出了在生产力发展的基础之上，逐步向社会主义过渡的道路。
(2)恢复了国民经济，巩固了苏维埃政权。
三、斯大林模式
1．背景：1924年初，斯大林成为苏联的主要领导人。苏联仍是一个落后农业国，并受资本主义国家的包围和战争威胁。
2．基础：国家工业化和农业集体化。
3．内容：产业结构方面优先发展重工业，所有制结构方面实行单一公有制，管理体制上实行计划经济体制。
4．评价
(1)使苏联实现了工业化；为反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。
(2)片面发展重工业，农业和轻工业长期落后；农民生产积极性不高；压制了地方和企业的积极性；成为苏联解体的重要原因。
四、苏联的经济改革
1．赫鲁晓夫改革：扩大农业、工业的生产自主权，未从根本上突破斯大林模式。
2．勃列日涅夫改革：扩大企业经营自主权，突出发展重工业(军事工业)。
3．戈尔巴乔夫改革：承认市场对经济的调节作用；后期改革重点开始转向政治领域。
考点二 世界资本主义经济政策的调整
一、1929～1933年资本主义世界经济危机
1．原因
(1)根本原因：资本主义制度的基本矛盾，表现为生产相对过剩。
(2)具体原因：贫富差距扩大导致市场萎缩，股市狂涨造成经济虚假繁荣，分期付款打乱了正常的经济秩序。
2．特点：范围特别广、持续时间特别长、破坏性特别大。
3．影响：国际上，各国纷纷转嫁危机，导致世界经济进一步陷入混乱，国际关系日趋恶化；国内局势上，人们对整个资本主义制度产生怀疑，法西斯主义在一些国家开始泛滥，资产阶级民主制度摇摇欲坠；说明自由放任政策已无法适应时代发展。
4．道路的选择：美国总统罗斯福宣布实行新政，实行国家对经济的全面干预，维护了美国的资产阶级民主制度；德国、日本则建立了法西斯专政，走上对外侵略扩张之路。
二、罗斯福新政
1.背景
(1)经济大危机加深。
(2)胡佛政府实行“自由放任”政策，挽救危机失败。
(3)1933年，罗斯福就任美国总统。
2．内容
(1)整顿银行与金融业：恢复银行正常的信贷活动。
(2)复兴工业：颁布《全国工业复兴法》，力图消除生产过剩，调整企业关系和劳资关系。
(3)调整农业政策：减少耕地面积和农产品产量，提高农产品的价格。
(4)实行社会救济和“以工代赈”，增加了就业，缓和了社会矛盾。
3．实质：在维护资本主义制度的前提下，加强国家对经济的干预。
4．影响
(1)直接影响：一定程度上减轻了经济危机的破坏，促进了生产力的恢复，巩固了资本主义统治。
(2)间接影响：缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国法西斯势力，巩固了民主政治的统治。
(3)深远影响：促使资本主义国家调整经济政策，推行凯恩斯主义，开创国家干预经济发展的新模式。
三、二战后资本主义经济的新变化——资本主义经济政策调整
1．生产力发展：第三次科技革命的开展，使社会生产力有了很大的发展，形成了以知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济模式”。
2．生产关系调整：国家干预经济，对经济进行宏观调控，国家垄断资本主义发展，出现“混合经济”；建立“福利国家”制度。
3．产业结构的调整：第三产业迅速发展起来，拓宽了经济活动领域。
限时训练
（45分钟）
经典常规题
1．一份由美国商人联名签署于1935年的反对新政的宣言中写道：“新政葬送了我们先辈所创造的繁荣，让无功者不劳而获，由此毁掉了我们对于未来创造的进取心。”宣言主要反对新政
A．增发钞票以解决货币短缺
B．保护劳工的各项权利
C．举办了各项公共建设工程
D．建立了社会保障体系
2．有人这样评价罗斯福的“以工代赈”：联邦政府的大笔资金，经过工人的口袋、通过不同渠道和消费，又回到了资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的“引动水”。此材料旨在说明“以工代赈”
A．用于解决就业问题
B．可以保护民众自尊
C．利于解决产销矛盾
D．受资本家大力支持
3．1931年10月，美国总统胡佛召集纽约30个主要银行家和保险公司总经理举行秘密会议，要求银行建立65亿美元的紧急信贷备用金，要求保险公司在债权人真有困难时不取消抵押品赎回权。据此可知，胡佛
A．意识到金融领域的破坏最重
B．强调国家干预以迅速克服危机
C．采取措施以防止经济危机的扩散
D．主张调整银行业打击投机活动
4．1933年伦敦经济会议期间，美国国务卿赫尔和李维诺夫就涉及两国经济关系的问题交换了意见，之后，美国政府向美出口商提供400万美元的贷款，作为向苏联倾销棉花所需要的资金。这种做法
A．使美国摆脱了大萧条
B．使苏联完成了工业化
C．有利于改善美苏关系
D．为美苏结盟奠定基础
5．1930年代的苏联大学生在谈到学习外语的感受时会说：“几年以前，德国和美国还有我们学习的地方，但现在我们无需向外国人学习什么了。那么，说外国话有什么用处呢？”这一现象的背景是
A．苏联工业总产值跃居世界第一
B．苏联与西方国家关系急剧恶化
C．经济危机暴露资本主义的缺陷
D．社会主义工业化取得显著成效
高频易错题
6．1935年，美国最高法院因为《全国工业复兴法》授予联邦政府管理州内贸易等权为违宪而宣布该法无效；1937年，最高法院认为联邦政府有权监管任何涉及州际贸易的劳资关系，否定了琼斯—劳克林钢铁公司对《全国劳工关系法》侵犯各州权力的控诉。这一变化反映出
A．分权制衡机制削弱新政的效果
B．新政缓和了中央与地方的矛盾
C．经济形势影响司法解释的变化
D．政府的权力扩张影响司法公正
7．罗斯福新政期间，美国政府通过形形色色的艺术家、音乐家、作家和演员提供创作和演出的机会，使文化界出现了一股“书写美国”“描绘美国”的民族主义思潮。这说明“新政”
A．注重恢复民族自信心
B．具有文化复兴的特征
C．带有狭隘民族观倾向
D．促进了文化经济发展
8．1937年3月21日，美国钢铁公司子公司的董事长被迫签订协定，承认钢铁工人组织的工会。不久，所有美国钢铁公司的子公司都签订了类似合同，他们都同意增加工资10%，每月减少工时为40小时，加班时工资加一半。这种局面出现的主要原因在于当时美国
A．钢铁公司已形成了全行业的垄断
B．经济危机引发了政治危机
C．政府和劳工对资本家的强大压力
D．市场经济体制的严重弊端
9．下表反映了西方国家在经济发展过程中出现的问题。对如表解读正确的是
时间
GNP年增长
失业率
物价指数年增长率
1968～1972年
4.3%
3.2%
4.8%
1973～1975年
2.4%
5.3%
9.4%
A．西方经济出现“滞胀”现象
B．西方经济疲软源于美苏冷战破坏
C．导致社会福利开支不断增加
D．此后各国普遍加强对经济的干预
10．20世纪20年代末至30年代中期，苏联不断充实企业技术、生产、财务计划的内容，增加计划指标，并相应减少企业的经营自主权。苏联上述举措
A．适应了工业化建设的需要
B．壮大了国营经济的力量
C．推动了公有制经济的建立
D．促进了国民经济的恢复
精准预测题
11．撒切尔夫人就任英国首相后，将20家大型国企私有化，包括捷豹汽车、英国电讯、英国石油及工厂和港口等。这些公司在上市时，把股价故意定得偏低，并面向所有的人销售。这一举措
A．加强了国家干预力度
B．扩大了市场机制的作用
C．恢复了自由放任政策
D．提高了国民的工资收入
12．经济大危机（1929～1933年）的一个重要影响是使地方性的经济民族主义得到发展。经济民族主义的中心思想就是经济活动要为国家的整体利益服务，在总崩溃的大潮流中，各国都采取了诸如更严格的进口限额和双边贸易协定等形式的自卫措施，以维护国家经济利益。美国在当时采取的政策中，具有经济民族主义色彩的是
A．计划指导，政府干预
B．美元贬值，刺激出口
C．整顿金融，恢复信用
D．社会立法，保障改革
13．1929年开始的经济危机使各国之间货币战、贸易战和关税战愈演愈烈，几年间先后有40个国家实行外汇管制，56个国家实行货币贬值，76个国家提高关税。这体现出
A．重商主义盛行使世界市场发展
B．凯恩斯倡导国家大力干预经济
C．自由主义盛行，经济缺乏国际规则
D．经济危机导致各国出现了政治危机
14．对于英国福利制度的奠基性文献——《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》，社会主义右派认为它“已经走到了通往莫斯科的半路上”，社会主义左派则认为它“将人们的注意力从社会革命的实质问题上引开”。上述评价说明福利制度
A．是社会主义革命的新形式 B．有利于工人阶级参与政权
C．有利于缓和社会矛盾冲突 D．实现了社会的公平和公正
15．1929年，苏联同西方专家签订的技术援助协定已达70多个项目，到1931年增加到124个，总值为4150美元。第一个五年计划期间建立的一大批现代化骨干企业，许多是利用西方先进设备技术，甚至是在外国专家的直接帮助下建立的。这表明
A．苏联的工业技术依赖于西方大国
B．英美以邻为壑将危机转嫁至苏联
C．经济危机淡化了意识形态的冲突
D．苏联开始逐步主导国际经济关系
16．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋朝的京师与各州县，均设有店宅务，负责对政府公屋的出租与管理。京师的左右厢店宅务，设“勾当店宅务”一员，“勾押官”各三四员，“掠房钱亲事官”各四五十名负责招租、收租，另有“修造指挥”各五百人，店宅务的账目管理非常周密、严格。店宅务每日需要登记的账簿多达二十八种，包括旧管入库簿、赁簿、欠钱薄、新旧界倒塌屋簿等。由于店宅务公屋具有廉租房性质，政府对租赁店宅务公屋之人有严格的资格审查程序，“应监官、典押公文人员、作匠之类，在京管辖两务官吏，不得承赁官宅、舍屋、地段，违者杖一百以上，”在京城拥有房产的市民，也不得承租汴京店宅务的公屋。
——摘编自吴钩《宋朝的廉租房制度堪称完备》
材料二 二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，美国的一大特色是通过立法保障来实施各项措施，《住房法》规定政府必须为低收入者提供较低租金住房，其租金一般不到私有住房租金的一半。而英国则是政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋，法国、德国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款、实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房，在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春、杨鹏《廉租房制度的国际比较》
（1）根据材料一概括宋朝廉租房制度的特点，结合所学知识分析政府推行廉租房制度的背景。
（2）根据材料二及所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的原因。结合材料一、二谈谈上述举措对我国改善居民住房问题的启示。
参考答案
经典常规题
1．【解题思路】根据“让无功者不劳而获”可知，宣言主要针对社会保障法，反对政府实行的社会保障制度，D正确；材料内容与金融无关，排除A；宣言主要针对社会保障法，并非各项权利，排除B；举办公共建设工程有利于解决工人失业问题，无法体现“让无功者不劳而获”，排除C。
【答案】D
2．【解题思路】注意题目限制是“此材料旨在表明”即其最核心的意思，而非部分角度。根据“成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的‘引动水’”，表明“以工代赈”促进了消费，利于解决产销矛盾，故C正确；“以工代赈”有利于解决就业问题、保护民众自尊，但不符合“成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的‘引动水’”，不符合材料主旨，排除AB；材料信息无法说明“以工代赈”受资本家大力支持，排除D。
【答案】C
3．【解题思路】材料信息“要求银行建立65亿美元的紧急信贷备用金，要求保险公司在债权人真有困难时不取消抵押品赎回权”，表明胡佛对经济采取干预措施，结合所学，1931年10月正是经济危机时期，胡佛干预经济的措施主要是为了防止经济危机的扩散，故C正确；材料无法体现“金融领域的破坏最重”，排除A；材料反映胡佛对经济采取干预措施，但胡佛仍坚守自由放任的经济政策，B项中“强调国家干预”表述不恰当，排除B；材料信息无法体现“打击投机活动”，排除D。
【答案】C
4．【解题思路】美国政府向美出口商提供400万美元的贷款，作为向苏联倾销棉花所需要的资金，这一定程度上促进了苏联经济的发展，有利于改善美苏关系，故C正确；材料反映美国向美出口商提供贷款，无法体现美国摆脱了大萧条，排除A；1937年苏联在第二个五年计划完成了工业化，B时间不符合题意，排除；20世纪30年代美苏没有结盟，D错误。
【答案】C
5．【解题思路】根据题干关键信息“1930年……无需向外国人学习什么了”，结合所学知识，在1928年至1933年苏联实行第一个五年计划，苏联从一个落伍的农业国向产业强国转变。故选D。1937年,苏联工业总产值跃居欧洲第一,世界第二。故A项错误。B项表述在冷战开始后，故不符合题意，故排除。苏联属于社会主义国家，C项表述错误。
【答案】D
高频易错题
6．【解题思路】材料表明新政的实际效果非常明显，排除A；材料没有涉及中央集权强化的问题，排除B；从1935年到937年的两个案例，说明联邦法院顺应大危机下政治经济发展的要求而进行合理的解释，从效果看使新政的效果更加显著，故选C；美国最高法院独立行使权力，与美国总统相互制约，排除D；
【答案】C
7．【解题思路】经济危机打击下，人们不仅会对资本主义制度感到失望，也会对国家和政府失去信心，更会导致整个民族精神上的颓废，罗斯福新政不仅从经济上解决了失业问题，也注意从精神上恢复民众的民族自信心，A正确；材料体现的是振兴民族精神，而不是文化复兴，B错误；宣扬本国的民族主义情节，不等于排斥其他民族，因而不能说明狭隘民族观，C错误；D材料无法体现，排除。
【答案】A
8．【解题思路】结合所学可知，罗斯福新政颁布《全国工业复兴法》，它还要求资方保证工人最低工资、最高工时、规定工人具有集体谈判的权力和改善劳动条件，材料反映的是在政府和劳工对资本家的强大压力下，资本家做出了让步，改善了工人的待遇和减少了工作时间，故C正确；A材料信息无法体现，排除；经济危机时间是1929-1933年，并且材料反映的是罗斯福新政措施推行中出现的问题，无法体现“政治危机”，排除C；材料信息无法体现“市场经济体制的严重弊端”，排除D。
【答案】C
9．【解题思路】表格显示20世纪70年代西方国家经济增长率下降、失业率提高，物价指数增长过快，实际上是经济增长缓慢，通货膨胀的体现，说明西方国家此时出现经济“滞胀”现象，故A项正确；西方经济疲软主要是长期实行国家干预经济政策导致，故B项错误；材料中现象不是社会福利导致的原因，故C项错误；20世纪70年代后西方国家普遍减少国家对经济的干预，实行“混合经济”模式，故D项错误。
【答案】A
10．【解题思路】材料中的“增加计划指标，并相应减少企业的经营自主权”是为了建立计划经济体制。苏联通过实施两个五年计划，迅速实现了工业化，因此苏联的上述举措适应了工业化建设的需要，故答案为A项。“国营经济”和“公有制经济”是生产资料所有制方面的变化，与材料信息不符，排除B、C项；苏联通过新经济政策，在1925年已基本完成经济恢复的任务，排除D项。
【答案】A
精准预测题
11．【解题思路】国有企业私有化以及公司所采取的措施体现出的是重视市场调节的内容，这是资本主义的自我调整，因此本题选择B选项。A选项错误，与材料描述相悖；C选项错误，这种只是局部的调整，不代表采取了自由放任政策；D选项错误，材料不能体现出工资收入的内容。
【答案】B
12．【解题思路】根据材料和所学史实“严格的进口限额和双边贸易协定等形式的自卫措施，以维护国家经济利益”应该是有利于发展外贸，罗斯福新政中实行美元贬值、刺激出口，以限制进口、保护本国经济，属于经济民族主义的政策，故选B；ACD是针对国内调整生产关系和民生的经济政策，不符合题意，排除。
【答案】B
13．【解题思路】从材料反映的在经济危机冲击下，各国之间货币战、贸易战和关税战愈演愈烈以及实行外汇
管制、提高关税，说明当时自由主义盛行，世界经济缺乏国际规则，各国各行其是。故答案为C项。这种政策导致世界市场日益萎缩，排除A项；当时凯恩斯还没有提出国家干预经济的思想，排除B项；材料没有反映出现政治危机，排除D项。
【答案】C
14．【解题思路】根据材料“已经走到了通往莫斯科的半路上”，说明福利制度在一定程度上能够体现公平公正；根据材料“将人们的注意力从社会革命的实质问题上引开”，说明对缓和社会矛盾有一定影响。故答案为C项。福利制度不属于社会主义“革命形式”，排除A项；福利制度与工人阶级能否参与政权无关，排除B项；福利制度并不能真正实现社会的公平公正，排除D项。
【答案】C
15．【解题思路】材料显示经济危机期间，苏联利用西方经济危机之时进口大量产品，吸收外国专家，体现出经济危机对于意识形态的淡化，C正确；A中依赖说法错误；B中转嫁危机不符合材料主旨；D中主导世界不符事实。
【答案】C
16．
【解题思路】
（1）特点可以从材料中概括出来，“宋朝的京师与各州县，均设有店宅务，负责对政府公屋的出租与管理”，可以看出宋朝设立机构进行专门管理；“京师的左右厢店宅务......另有‘修造指挥’各五百人”，可以看出管理廉租房的各级官员分工明确，各司其职；“店宅务的账目管理非常周密、严格......”，可以看出账目管理周密；“由于店宅务公屋具有廉租房性质，政府对租货店宅务公屋之人有严格的资格审查程序......”，可以看出，宋朝对廉租房资格审查程序严格。背景需要结合所学来回答，考生可以从经济（如宋朝商品经济的发展，市坊界限的打破）、政治（如科举制度和文官政治的推动）、思想（如儒家治国理政思想）和现实需求（如人房矛盾突出）等方面来回答。
（2）第一小问原因，结合所学可知，二战后西方发达国家受到战争的严重破坏，各国努力恢复和发展经济，国家垄断资本主义得到不断发展，根据材料二，可以看出二战后发达国家的社会福利制度逐步完善。第二小问启示，根据宋朝的廉租房建设，可以看出政府在其中起的重要作用，因此对我们的启示是以政府为主体，构建住房保障体系；根据材料二中介绍的二战后西方国家的住房保障制度，给我们的启示有，一是建立并完善相关法律体系，加强监管，建立严格的准入退出机制；另一方面要增加政府资金投入，比如可以支持非营利机构发展低租金、低成本住房或者提供房屋租金补贴等。
【答案】
（1）特点：设机构直接管理；分工明确，各司其职；账目管理周密；资格审查程序严格等。
背景：商品经济活跃，市民阶层壮大；科考制度及文官政治的推动；人房矛盾突出；市坊界限的打破；儒家治国理政思想的影响。
（2）原因：战争的破坏；国家垄断资本主义的发展；社会福利制度的完善；资本主义经济的恢复和发展。
启示：以政府为主体，构建住房保障体系；建立并完善相关法律体系；增加政府资金投入；加强监管，建立严格的准入退出机制。
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