人教版政治必修二1.2.3民主管理：共创幸福生活ppt课件.ppt

民主决策：作出最佳选择 1 、公民直接参与民主决策的方式有哪些？（ 4 分） 2 、公民参与民主决策有什么重大意义？（ 6 分） 1.2.3 民主管理：共创幸福生活 中央 省 市 村、社区 镇（乡） 县 中国行政区域划分 一、基层民主自治历程 —— 情景分析 1981 年，在广西 合寨村 ，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982 年 12 月，五届全国人大五次会议通过的 《 中华人民共和国宪法 》 ，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987 年 11 月， 《 中华人民共和国村民委员会组织法（试行） 》 获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989 年 12 月， 《 中华人民共和国城市居民委员会组织法 》 获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990 年 1 月， 《 中华人民共和国城市居民委员会组织法 》 开始实行。 1998 年 11 月， 《 中华人民共和国村民委员会组织法 》 正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 2011 年 9 月 21 日上午，乌坎村 400 多名村民 因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满 ，到陆丰市政府非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。针对此事，中央和广东省委、省政府始终高度重视，专门成立的省工作组。根据群众的诉求，省工作组设村集体土地问题、村财务问题、村干部违法违纪问题和村委换届选举问题等专项工作组， 每个专项工作组都公布联系电话，随时倾听乌坎村民的诉求。 一、基层民主自治历程 —— 情景分析 《 乡村爱情 》 象牙山村委会组成人员 主任：王长贵 副主任：刘能 委员：谢大脚，谢广坤，赵四，王老七 阅读教材 ——P24 第 1 ～ 4 段，探究以下问题 （ 1 ）象牙山村委会是政府机构吗？是基层政权组织吗？ (2) 村委会主任王长贵是国家公务员吗？ 《 乡村爱情 》 中有这样一个情节：村委会主任王长贵因没有完成招商引资任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招商引资有功而被长贵任命为村委副主任。 (3) 镇长齐三太和村主任长贵的做法对吗？镇长齐三太和村委会主任王长贵是领导和被领导的关系吗？ 该剧第 13 集改选村委会主任直接由王长贵组织刘能和赵四等 6 个人讨论决定。象牙山村的所有事情是由村委会主任王长贵说了算。 (4) 这种做法错在什么地方？ （ 5) 乌坎村事件给我们以什么启示？ 看书归纳两种基层民主管理形式的组织和途径 —— 教材 P24~25 农村村民自治 城市居民自治 组织 性质 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 二、最广泛的民主实践 —— 情景分析 1 、村民委员会 （ 1 ）含义及性质： P24 教材 ※ 理解村委会的含义应注意以下几点： ①村委会是村民的 自治组织 ， 不是 国家机关； 也不是 国家政权基层组织 。 ② 村委会干部 不是国家公务员 。 ③ 村委会与乡镇政府 非领导与被领导关系 , 是一种指导关系。 第二条 村民委员会是村民 自我管理、自我教育、自我服务 的 基层群众性自治组织 ，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 ① 村民选举 (2) 村民自治的内容 ——《 夺冠 》P19 村民自治的核心内容是“四个民主”， 即 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。 B 、地位： A 、形式： 自己选举当家人， 是 村民自治 的 基础 ，也是 村民参与民主管理 的 主要途径 村民 直接投票 选举村委会成员。 ②村民决策 A 、形式： 通过 村民会议等 形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡是涉及 全村村民利益 的事，都由 村民会议 按照 少数服从多数 的原则讨论决定。 B 、地位： A 、形式： 是 村民规范自己和村干部的行为 ，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现 “自己的事情自己办，自己的难题自己解的” 有效途径。 B 、地位： ③民主管理 村民自治章程 或 村规民约 等形式 A 、形式： 保证村民监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。 B 、地位： ③民主监督 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 等形式 2 、居民委员会 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 (2) 城市居民委员会的作用 在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。 （ 1 ）含义及性质： P25 教材 中华人民共和国城市居民委员会组织法 第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工 作。 ④各项工作居民监督 （民主监督） ①居委会干部居民选 （民主选举） （ 3 ）城市居民自治的内容 居民委员会成员由居民民 主选举产生。 ②社区大事居民定 （民主决策） 凡涉及 居民切身利益 的重要事务，要提请 居民会议 讨论决定。 ③日常事务居民管 （民主管理） 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工 作，接受居民的监督和质询 居委会大叔大妈们的幸福 生活！ 三、共建祥和文明社区 —— 情景回归 1 、发展基层民主自治的意义 （ 1 ）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国 发展社会主义民主政治的重要内容 。 （ 2 ）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法 直接行使民主权利 ，管理基层公共事务和公益事业，是 人民当家作主最有效的途径 。 （ 3 ）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为 广泛而深刻的实践 ，也是发展社会主义民主政治的 基础性工程 重点推进。 2 、青年学生应积极参与民主管理 (1) 做法 (2) 意义 学习 民主管理的 知识和技能 ， 体验 民主管理的 意义和价值 ，从而在民主实践中逐步增强和 提高 自己政治参与的 责任意识和实际本领 。 采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。 误区 1 ：村民 委员会是村民民主管理村务的国家机关。 注意： 村民委员会和居民委员会都不是国家机关，是基层 群众性自治组织。 误区 2 ：村委 会成员由村民间接选举产生 。 注意： 村民直接投票选举村委会成员。 误区 3 ：村里 的大事由村民委员会决定。 注意： 凡涉及全村村民利益的大事，都由村民会议按照少 数服从多数的原则讨论决定。 误区 4 ：参与 民主决策是人民当家作主最有效的途径。 注意： 实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有 效的途径。 例 1. （ 2010 年高考 · 北京文综 ·29 题） 某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 A. 由居民委员会主任决定 B. 由居民委员会讨论决定 C. 提请居民会议讨论决定 D. 报请有关行政部门批准 例 2 、 (2012 年广东卷 ) 近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明 ①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 ②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 ③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 ④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性 A ．①③ B ．①④ C ．②③ D ．②④ 例 3 、 (2012 年海南卷 ) 我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截至 2011 年年底，全国共建成社区服务中心 1.4 万个、社区服务站 4.9 万个、其他社区服务设施 8.5 万个，全国社区志愿者组织达 28.9 万个。社区建设的实践表明 ①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径 ②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新 A ．①② B ．①③ C ．②④ D ．③④