第二课 我国公民的政治参与
2.4 民主监督：守望公共家园
阅读教材：
1
、我国公民监督权的具体内容是什么？
2
、我国公民行使监督权的
合法
渠道有哪些？
3
、如何负责任地行使自己的监督权？
某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜，准备到县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。听了案情，值班民警小王说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。
背景材料：
问题探究一：
面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说：“民警怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。
小刘和老刘的观点对吗？为什么？
小刘观点正确，老刘观点是错误的。因为公民具有依法行使监督的权利。
1
、监督权的具体内容
主体
具体情况
监督权
没有切实履行职责
没有做好该做的工作
国家机关及其工作人员
批评权
建议权
公民
不服行政处分
不服诉讼判决
受到国家机关及其工作人员的不公正待遇
国家机关及其工作人员
申诉权
诉讼权
违法、失职行为
指控、告发
揭发、举报
上诉人
(原审原告)
张某，男，常州茶山乡浦前村人。被上诉人(原审被告)常州市天宁区人民政府。
原告以茶山乡人民政府对他们在2005年3月至5月期间要求批准翻建楼房申请等五项申请答复均不予答复为由，向被告（天宁区政府）申请行政复议，请求天宁区政府让茶山乡政府依法作出相应的处理决定。7月18日，天宁区政府作出了[2005]常天复（决）字第8号行政复议决定同意乡政府的做法。
张某对行政复议决定不服，诉讼至常州市中级人民法院，
中院作出行政判决同意天宁区政府的复议决定，
张某仍不服，
遂向江苏省高级人民法院提起
上诉。
江苏省高级人民法院依法审理，依据《行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定
……
判决
张某胜诉
案件回放
：
从公民的角度来看，上述材料说明了什么问题？
★当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员压制、歧视等不公正待遇时，
……
有向国家机关提出
申诉或诉讼
，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇的权利
问题探究二：
老刘回到刘村，把事情的经过向村民们一讲，村民们听了个个为老刘抱不平。
村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。
村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为爆光；
村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值班民警打一顿，出出气！
村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。
你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由。
主要渠道
方式
特点
及
作用
信访举报
制度
人大代表联
系群众制度
舆论监督
制度
新 形 式
写信、打电话或当面指出
重要途径、有效方法、有力保障
将意见建议和要求反映给人大代表
监督得以落实和保障
在新闻媒体上公开发表意见
透明度高威力大时效
快影响广
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
2
、公民行使监督权的合法渠道
每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截，
民间消息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂
”
，“拿着它，没有人再敢刁难你 。“特别信封”呈白色，
上面印有“北京全国人大常委会办公厅
(
收
)”
的字样，最与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。
人大代表联系群众
民主监督的合法渠道
3
舆论监督制度
河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。
此事件经相关媒体曝光，
该省已对此前遭媒体曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的９个饲养场（户）逐一进行了核查登记双汇集团在其网站上就“瘦肉精”事件给消费者带来的困扰深表歉意，并责令相关公司停产自查
上海“钓鱼执法
”
事件
身边的舆论监督
监督听证会
监督听证会
民主评议会：
网上评议政府：
3
、公民行使监督权的意义
有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
问题探究三：
（
1
）假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？
（
2
）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
4
、公民怎样行使监督权
（
1
）
一方面，
为了国家和人民的利益，要
敢于
同邪恶势力进行斗争，
勇于
使用宪法和法律赋予自己的监督权
。
（态度）
（
2
）
另一方面，
必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
。
（行为）
一、公民的民主监督权及具体内容
二、公民行使监督权的意义
1
、行使民主监督权的合法途径
三、公民怎样行使民主监督权
2
、公民如何行使监督权
课堂小结：
民主监督：守望公共家园
（
what
）
（
why
）
（
how
）
[
课堂练习
1]
某地公安发现当地公安局副局长有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况，于是检察机关立案侦查，最终牵出一连串的行贿受贿案。这是公民通过（ ）方式行使自己的监督权。
A
、信访举报制度
B
、舆论监督制度
C
、民主评议制度
D
、监督听证制度
A
、能够从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风
B
、有利于维护国家利益和公民的合法权益
C
、能够实现全面建设小康社会的目标，因此当前国家应把民主监督作为工作的重点
D
、是当前我国进行政治文明建设的重中之重
[
课堂练习
2
]
在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监督国家机关及其工作人员的工作情况。实行公民的民主监督（ ）
A
、代表村民利益，依法行使监督权
B
、依法行使申诉、控告、检举的权利
C
、是在正确地使用宪法、法律赋予的监督权
D
、是一种违法行为，没有按照法律
、
规则和有关程序办事。
[
课堂练习
3
]
某镇农民因本村土地被占用集体上访，镇政府作了大量工作正在协调中，然而，以王某为首的极少数人，却不断煽动、组织少数不明真相的村民冲击镇政府，影响了镇政府的正常工作。王某的做法（ ）
4
、公民行使监督权，实行民主监督不仅有利于维护自身的合法权益，而且
①有利于消除腐败现象，克服官僚注意和不正之风②有利于改进国家机关及其工作人员的工作③有利于维护国家利益④有利于保护公民的权利不受侵犯
A
、①②③
B
、①②④
C
、①③④
D
、②③④
A
5
、
《
焦点访谈
》
所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明
A
、我国的新闻媒体是国家法律监督机关
B
、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用
C
、
《
焦点访谈
》
在推动我国的民主法治建设中起了决定作用
D
、公民行使监督权向
《
焦点访谈
》
反映问题就行了
B
全国各地政府积极施行政府信息公开的规定。这一规定的实施，为公民行使知情权，维护自身合法权益和监督政府机关依法履行职责提供了条件。
请简要回答政府信息公开对发展社会主义民主的作用。
答：（
1
）健全民主制度，丰富民主形式。
（
2
）扩大公民的政治参与，为人民依法实行民主决策、民主管理提供了有利条件。
（
3
）保障人民当家作主，为公民行使监督国家机关和国家工作人员的权利提供了有效途径。
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