第18课时 罗斯福新政
1.识记罗斯福新政的内容,理解罗斯福新政实施的背景、实质、特点和影响;分析罗斯福新政在资本主义自我调节机制形成中的作用;理解罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念,运用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。
2.学习罗斯福不怕困难、锐意改革的精神,理解改革对各国经济发展的重要意义;认识“新政”对美国历史发展和以后资本主义发展产生的深远影响;认识到“新政”是在维护资本主义制度的前提下进行的机制调整,能克服危机,但不能从根本上消除危机。
学习的重点是罗斯福新政的主要内容和影响;学习的难点是对“新政”的评价。
借助教材中的文字史料与历史图片,学会运用各种史料理解历史问题。通过主动参与小组探讨交流,逐步提高自身的综合素质。利用教材和相关史料,提高归纳、再现历史事件和历史思维的能力;分组讨论,探究罗斯福新政对美国历史发展和世界资本主义发展所产生的深远影响;通过讨论,提高思辨能力以及全面客观地分析问题的思维方式。
1.“他是一位杰出的美国总统,唯一一位坐在轮椅上的美国总统,唯一一位连任四届的美国总统,继华盛顿和林肯后最受美国和世界公众欢迎的总统。他是谁?他为什么会赢得美国和世界人民的认可呢?”以这样的设问形式导入新课。
2.本课主要有两个方面的内容:罗斯福新政的实施、作用与意义。罗斯福新政的实施着重叙述了罗斯福新政的基本过程,为分析新政的作用和意义作了必要的知识储备;罗斯福新政的作用与意义着重分析论证罗斯福新政的影响,是基于基础知识之上的意义建构。
一、临危受命
1.胡佛的反危机措施的失败加剧了美国的经济危机和社会危机。
2.民主党人罗斯福决心扭转危局,在总统竞选过程中赢得了广大选民的心,以绝对优势当选。
3.① ,罗斯福就任美国总统。
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二、实施“新政”
罗斯福采取一系列改革措施,大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预,使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。
1.整顿财政金融体系:令银行暂时休业整顿,逐步恢复② ;放弃③ ,实行美元贬值,刺激出口;扩大联邦储备委员会的权力;管制证券业。
2.工业方面:政府加强对工业的④ ,通过《全国工业复兴法》,要求工业各行业制定本行业的公平经营章程,将生产的各个环节置于国家监督之下,防止盲目竞争引起生产过剩,并通过国家干预,调整企业关系和劳资关系。
3.农业方面:为摆脱危机,政府成立农业调整署,用⑤ 调整农业政策,调控市场,为减耕减产的农民提供补贴,以调整农产品结构,提高并稳定农产品价格,防止农产品过剩。
4.社会福利方面:政府加强了救济工作,建立联邦紧急救济署,发放紧急救济金;加强⑥ 措施,为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障;推行“⑦ ”,建立专门政府机构,兴办公共工程,以增加就业,刺激消费和生产,稳定社会秩序。
5.社会立法:签署《全国劳工关系法》;成立全国劳工关系委员会,保障工人基本权利。
三、摆脱危机困境
1.新政虽然未能完全消除危机,但使美国经济逐渐走出低谷。
2.新政的实施也在一定程度上⑧ 了美国的社会矛盾。
3.新政开创了国家干预经济发展的新模式。大危机表明,“自由放任”的经济政策已无法适应资本主义生产力的飞速发展,迫切需要国家从总体上对经济进行一定的计划、控制和调节,以保证国民经济的协调发展。美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制,国家垄断资本主义开始出现。
4.新政是美国经济制度上的重大调整,对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响。从此,资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代,迎来以⑨ 为特征的国家垄断资本主义时期。
【答案】 ①1933年3月 ②银行信用 ③金本位制
④计划指导 ⑤行政手段 ⑥社会保障 ⑦以工代赈 ⑧缓和 ⑨国家干预经济
1.国家垄断资本主义
资产阶级国家同私人垄断资本相结合而形成的一种垄断资本主义。实质是垄断资本直接控制和利用国家政权,并通过国家政权干预和调节社会经济生活,以保证垄断资本获得高额垄断利润及社会经济生活的正常运转,当资产阶级国家直接参与了社会资本的再生产过程,它就成为经济上的总的垄断资本家,或称为“理想的总资本家”。
2.罗斯福新政中的“三R”
罗斯福新政的主要内容可以用“三R”来概括 , 即复兴 (Recover) 、 救济 (Relief) 、改革 (Reform)。
复兴(Recover)——指为失业者提供工作机会,使陷入萧条的经济恢复运转。
救济(Relief)——指救助急需帮助的大批失业者和贫民。
改革(Reform)——指采取长远措施改善全国总体经济状况。
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1.罗斯福新政为什么能够取得成功?
【交流提示】 可以从历史条件、国际因素、国内因素(包括经济、政治、思想)等方面归纳。
【答案】 ①历史条件:美国通过革命的方式走上资本主义道路,对旧思想和旧势力的清除比较彻底。②国际条件:美国是华盛顿体系的受益者,拥有广阔的海外市场。③经济基础:第一次世界大战使美国大发横财,战后美国经济高速发展。④政治基础:阶级矛盾相对缓和、民主制度较健全和民主势力较强大。⑤思想基础:民众参政意识较强。
2.罗斯福新政“新”在哪里?
【交流提示】 根据教材内容,从新的理论、新的特点、新的起点等方面分析归纳。
【答案】 ①新的理论和政策——凯恩斯主义,罗斯福新政是对凯恩斯主义进行的大规模实践。②新的特点,即尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度,同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施,以缓和国内阶级矛盾。③新的起点,罗斯福新政实际上是对生产关系进行的局部调整,把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义,这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。它不仅成为现代美国国家垄断资本主义制度的开端,而且对其他许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要影响。开创了资本主义国家发展现代化的新模式。
3.罗斯福新政有哪些特点?
【交流提示】 可以从经济政策、内容、目的、立法等方面归纳。
【答案】 ①从经济政策看,放弃了“自由放任”政策,转向国家干预经济的凯恩斯主义。②从内容看,政府加强了对金融、工业、农业和社会福利等方面的全面干预,使其协调发展。③从目的看,以克服经济危机为主要目标,但其根本目的则是维护资本主义制度,巩固垄断资产阶级的统治。④关注民生,注重社会建设。⑤通过国家立法的方式进行。
1.罗斯福新政是解决资本主义经济危机的治世良药,它能从根本上解决经济危机吗?
【答案】 不能。导致经济危机的根源是资本主义社会的基本矛盾,这一矛盾是资本主义制度无法根本克服的;新政虽然在许多方面产生了积极影响,但它并没有改变资本主义的本质,也不能从根本上消除经济危机。
2.在罗斯福新政中,有一些政策是对工人有利的,这是否说明罗斯福新政具有社会主义色彩?
【答案】 否。在罗斯福新政中,规定了劳工的一些基本权利,有一些政策是对工人有利的,如允许工人组织工会与资本家进行谈判、缩短工人劳动时间、在某种程度上增加工人的工资等。但罗斯福新政是美国资产阶级政府为应付危机做出的政策调整,它是在维护资本主义的前提下,对美国生产关系进行的局部调整,以使其适应社会生产的需要,它没有改变资本主义的本质,所以它不具有社会主义色彩。
互动探究一 罗斯福新政与社会保障制度
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材料一 《全国工业复兴法》包括三个方面内容:一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程,减少失业大军。三是适当提高劳工地位,改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利,雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件。雇主必须遵守最高工时和最低工资限额,不得雇佣童工。
——苗枫林《世界改革史》
材料二 1933年5月通过《紧急救济法令》,到1936年止,政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年提出《社会保障法》,在全国范围内推行保障养老金制度和失业保险制度。
——高德步《世界经济通史》
(1)材料一中有关社会保障的内容有哪些?《全国工业复兴法》旨在复兴美国工业,但为什么有涉及社会保障问题?
(2)关于“新政”中的社会保障措施,有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施,也有人认为主要是为维护资产阶级民主制度而进行的长期性制度建设。请选择你认同的一种观点并简要说明理由。
[探究引导] 第(1)问第①小问依据材料信息即可作答,第②小问可以从缓和社会矛盾对社会秩序和经济恢复发展的影响等角度入手。第(2)问为开放型设问,无论认同哪一种观点,只要举例恰当、言之有理即可。
[参考答案] (1)内容:以工代赈,劳工组织有与资方谈判的权利,工人可以自由参加工会,规定最高工时和最低工资,禁用童工,等等。
原因:缓和社会矛盾,稳定社会秩序,促进经济恢复,等等。
(2)同意第一种观点。理由:以工代赈、发放失业救助金,实行紧急救助等措施都是在危机发生后的紧急状态下采取的临时性措施。
同意第二种观点。理由:先后颁布了一系列法令,推行养老制度和失业保险制度等都是在维护资产阶级民主制方面进行的长期性制度建设。
(任选一种观点回答,言之有理即可)
互动探究二 对罗斯福新政的评价(备用)
材料一
宣传新政的海报
材料二 他是一位外科医师,资本主义经过他的手术,得到的不是死亡,而是变得比过去更强,并取得新的生命。
——美国著名新闻记者杰拉尔德·W·约翰逊
材料三 罗斯福是“资本主义的一个坚定的代表人”,“他只是努力去掉一些资本主义最坏的弊病,借以挽救资本主义”。
——福斯特
有学者认为,新政是“资本主义的救星”;也有学者认为新政局部改变了资本主义生产关系,但结果是又加深了资本主义的矛盾,造成新的、更深刻的危机。你对此是如何认识的?
[探究引导] 罗斯福新政使美国资本主义经济开始进入一种国家政权与垄断资本相结合的体制——国家垄断资本主义。它不仅成为现代美国国家垄断资本主义制度的开端,而且对其他许多资本主义国家的经济政策产生了重要影响。
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[参考答案] ①新政一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏,促进了社会生产力的恢复,使美国资本主义经济得以重新正常运行。②在很大程度上缓和了社会矛盾,遏制了美国的法西斯势力,巩固了资本主义统治。③开创了国家干预经济的新模式,使美国资本主义经济开始进入一种国家政权与垄断资本结合的体制——国家垄断资本主义,给西方资本主义国家的改革提供了一种新模式,对美国以及许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要的影响。
1.(2013·浙江台州高一期末)《道德经》有言:“信言不美,美言不信。”“诚信”有利于人格的塑造,也是现代经济正常运行的主要保障。罗斯福新政的措施中,具有建立诚信机制作用的是( )。
A.调节工业,悬挂蓝鹰标志
B.农业减产,政府予以补贴
C.兴办公共工程,扩大经济需求
D.实行美元贬值,刺激出口
【解析】 罗斯福新政措施之一是“蓝鹰”运动,给遵守全国工业复兴署所制定法规的企业或公司颁发蓝鹰徽章,无蓝鹰标志的产品会遭到民众抵制,“蓝鹰”运动体现了诚信机制,A项正确;B项是调节农业生产措施,保证农民利益,B项错误;兴办公共工程对缓解失业压力起到了重要作用,C项错误;实行美元贬值,刺激出口主要是克服金融危机,D项错误。
【答案】 A
2.(2013·山东济宁高一检测)史学界认为,罗斯福政府通过社会立法,开启了美国历史的一个新进程。如1935年,美国通过《社会保障法案》建立了一套老年退休金制度和失业保险制度。“新进程”是指( )。
A.国家干预经济 B.福利国家
C.自由放任 D.市场经济
【解析】 结合所学知识,《社会保障法案》属于罗斯福新政的措施之一,新政的主要特点是国家全面干预经济,改变了以往的自由放任政策,A项正确,C 项错误;“福利国家”的建立是在二战后,B项错误;罗斯福新政是把计划和市场结合起来,强调政府的计划指导,D项错误。
【答案】 A
1.美国陷入经济危机后,奥巴马苦思对策,决定通过金融监管重塑国家竞争力。历史上罗斯福也曾采取的类似的措施是( )。
A.整顿银行业 B.恢复工农业生产
C.兴办公共工程 D.保护劳工权利
【解析】 材料中“金融监管”是解题的关键,只有A项与金融业关系最密切。
【答案】 A
2.“国家的义务之一就是要照顾那些在逆境下如无别人帮助就难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助。”为给“不幸的公民以援助”,罗斯福新政( )。
A.发展非政府的慈善组织 B.规定最低工资标准
C.实行社会救济和“以工代赈” D.完善社会福利制度
【解析】 注意题干中的关键词“难以为生”,根据题意并结合当时的背景,此处应指政府为在大危机中失去工作的人们尽快提供就业机会,而采取的相应措施就是实行社会救济和“以工代赈”。
【答案】 C
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3.(2013·安徽芜湖高一期末)右图是20世纪30年代美国某一重大改革中的宣传画(图中文字为:Work Pays America)。它反映了政府( )。
A.大规模直接救济
B.确保企业的公平竞争
C.减耕减产补贴农业
D.兴办基础公共工程
【解析】 “Work Pays America”意思是工作给美国人带来收入,罗斯福新政推行“以工代赈”, 兴办基础公共工程,给失业工人创造就业机会,帮助他们增加收入,渡过危机,D项正确;罗斯福新政中大规模直接救济、工业方面确保企业的公平竞争、农业方面减耕减产补贴农业,都与题意无关,故A、B、C三项错误。
【答案】 D
4.罗斯福就任美国总统后,采取了一系列措施,其结果是( )。
A.国家开支显著上升 B.农产品数量明显增加
C.银行数量不断增多 D.美元逐渐升值
【解析】 罗斯福新政的核心内容是通过国家政权的力量来平衡供需,而国家干预经济的最终结果是增加国家的财政支出,故选A项。B、C、D三项均与史实不符。
【答案】 A
材料一 面对突如其来的经济危机,罗斯福政府先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构,通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600万无业人口,将他们投入3万个以上的工程中。……仅民政工程署就在短短的时间修建、改建了80万公里公路、4万所学校、1000个机场。……在许多地方,那些工作的人们第一次领到工资后争先恐后地跑到商店,用自己赚到的钱购物。
材料二 2008年11月,意大利政府通过了800亿欧元的一揽子应对金融危机的计划,其中166亿欧元用于基础建设,24亿欧元用于补贴低收入家庭。同月,英国通过200亿英镑的新一轮刺激经济的计划,将增值税税率下调2.5个百分点,增加对基础设施的投资,另外设法使银行向消费者发放贷款……
——以上材料均摘自《经济危机的国家疗法》
结合上述材料,分析当前意英等国应对危机的措施与罗斯福新政有什么相似之处。
【解析】 紧扣材料,从中提取有效信息,归纳概括相似之处。
【答案】 相似之处:国家干预,进行基础设施建设,促进消费。
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罗斯福新政的背景和目的分别是什么?新政的主要内容及其作用有哪些?有何影响和特点?如何评价新政?请你自拟一个知识体系图。
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