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第 4 课 专制集权的不断加强导学案
【课标要求】
1、列举从汉代到元代政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
2、了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【学习目标】1、知识与能力：了解我国汉、唐、宋、明、清五代加强专制集权的具体措施及影响。
2、过程与方法：在强化君主专制方面，皇权与相权的矛盾是专制集权不断强化的一个重要因素；明清时期，中枢权力机构的变化也体现了皇权不断强化的趋势。
3、情感态度价值观：中央集权制度即对我国统一的多民族国家的发展发挥过积极的推动作用，也造成了对政治民主、经济繁荣和思想活跃的压制，阻碍了社会的发展进步。
【学习重点】汉武帝和宋太祖的集权措施；明代内阁制的形成和清代军机处的设立。
【学习难点】君主专制制度的加强对中国社会发展的影响；中国古代政治制度的特点。
【自主学习】
一、汉唐时期的地方割据与集权措施
1.汉武帝集权
（1）原因：汉初刘邦在推行 ，又分封同姓诸侯王，但中央和封国之间矛盾激化，引发了“ ”
（2）措施：①实行“ ”，强干弱枝；②设立刺史制度，监察地方；
③酎金夺爵。
（3）作用：扩大了直辖统治区，加强了中央集权，巩固了统治。
2.宋初加强中央集权
（1）背景
①唐末五代以来藩镇割据混战，国家分裂，人民生活困苦。
②赵匡胤发动陈桥兵变，黄袍加身，建立宋朝。
③目的：解决唐末五代地方割据问题
（2）措施
①军事上： 。统兵权归“ ”，调兵权归 ，实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。
②政治上： 。中央,三分相权，设 、 和 ；地方,削夺 、州郡长官和武将的权力，州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，下设 ，有权向朝廷直接奏报。
③经济上：制钱谷中央掌握地方上大部分财赋，削弱了地方割据势力的 物质基础。
（3）影响：
① 积极：改变了唐末以来藩镇割据的分裂局面。
② 消极：造成了“ ”、“ ”、“ ”的国家财政危机。
二、明清时期皇权的不断加强
1.明朝：废丞相、设立内阁
（1）废丞相
①原因：元朝后期，丞相位高权重，引起政局动荡。朱元璋吸取元朝权贵专权的教训。
②废除：裁撤 ，废除丞相，皇帝亲掌六部 ，直接管理国家政事，皇权、相权合二为一。
③影响：在中国实行1600多年的 被废除，专制皇权发展到新高度。
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（2）设立内阁
①原因：废除丞相后，皇帝事务繁多。
②设立：明太祖时设 ，明成祖时正式设立 。
③职责：明太祖时 殿阁大学士仅备顾问兼协理奏章。明成祖时开始参与军国大事的商讨，后来可帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见。
2.清朝：设置军机处
①目的：处理西北的紧急军务。
②职权：处理军务，后来可参与处理内政外交、制定军国大计等机要政务。
③影响：简化了处理政务的手续，提高了行政效率，军国大事全由皇帝一人裁决，专制皇权高度发展。
【拓展延伸】
1.君主专制制度加强对中国社会发展的影响。
一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、集中力量发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用，有利于古代文明的持久性发展。
另一方面，皇帝决策具有独断性和随意性，难免失误，造成暴政和腐败现象；造成官吏唯命是从的奴性和官僚机构膨胀，官僚主义、贪污腐化盛行；八股取士、文字狱等文化专制扼杀了社会活力，钳制思想，摧残文化；君主专制阻碍了资本主义萌芽和社会发展进步，落后时代发展潮流。君主专制制度加强在封建社会前期（秦汉至隋唐）其积极作用是主要方面，后期（北宋至明清）其消极因素增大，尤其是明清时期，妨碍了资本主义萌芽的成长，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。
2.历朝重要政治制度演变（注意把握中央决策机构的变化与地方行政机构的变化两条线索）
秦 汉 隋唐 宋 元 明 清
皇权与
相权
皇帝制 中外朝制度 三省六部制 二府三司制 一省制 废丞相 军机处
三公九卿制
中央与
地方
郡县制 郡国并行制 节度使制度 收精兵 行省制
推恩令 削实权
刺史制 制钱谷
3.汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？
相同点：
目的相同：都是为了加强中央集权和皇权专制。
内容相同：都用分权来削弱相权，都是用和平方式解决地方对中央的威胁。
不同点：
汉武帝：用推恩令解决王国问题，设置刺史加强对地方的监督，负面影响较少。
宋太祖：严格控制军权，解决藩镇割据问题，但在加强中央集权同时，也使宋朝官僚机构庞大，造成“冗兵、冗官、冗费”局面。
【预习诊断】
1．唐宋通过改革中央官僚机构加强皇权的共同策略之一是
A．形成“中朝”决策机构 B．分割宰相权力
C．削弱地方权力 D．以中书省为最高行政机关
2．从汉至元，中央机构三公九卿——三省六部制——中书省、枢密院，地方由郡国并行——州县两级制——行省制度，反映了
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A．中央政治制度发生了根本变化 B．中央集权制度不断民主化的趋势
C．中央集权制度不断强化的趋势 D．中央与地方权力日益增大的趋势
3．削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段，下列选项与此相符的有
①隋唐实行三省六部制 ②北宋枢密院的设置 ③元朝设立中书省④清朝设立军机处
A．①②③ B．②③ C．①② D．①②③④
4．“（军机处）军国大计，罔不总揽。……盖隐然执政之府矣”。一同学认为此观点是错误的，最恰当的理由是
A．军机处是处理西北军务的机构 B．军机大臣大权独揽
C．军机处是传达皇帝决策的机构 D．军机大臣有决策权
5. 明朝的内阁距离皇帝寝宫1 000米，清朝的军机处距离皇帝寝宫只有50米。政务中心逐步靠近皇帝寝宫的这一过程，从本质上体现了
A.皇宫建筑布局愈益合理 B.政府行政效能不断提高
C.中央集权的不断加强 D.君主专制的不断强化
第4课 专制集权的不断加强达标训练
一、选择题
1．秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了 ( )
A．专制主义中央集权的不断加强 B．中央政府民主政治的不断发展
C．古代王朝丞相权力的不断分散 D．中央控制地方政府的日益严密
2．下图反映了北宋哪一方面的政治改革措施 ( )
A．在地方设置节度使 B．加强中央集权
C．分割宰相职权 D．改革科举制度
3．假如你是北京大学一位历史系教授，在招收研究生的试卷中有这样一道题：谈谈你对明朝废除丞相制度这一政策的理解。某考生答题要点概括如下，你认为其中不符合历史实际情况的是 ( )
A．丞相制度妨碍了皇权的高度集中
B．丞相制度必然导致社会的动乱
C．这一做法使军政大权进一步集中到皇帝手中
D．废除丞相制度，使君主专制达到了新的高度
4．中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判。”就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在 ( )
A．秦代 B．汉代 C．唐代 D．宋代
5．“洪武皇帝……希望牢牢将权力抓在自己手中，并试图独自处理国家大事，但是这样的工作负担被证明是无法承担的，他于是召集一些忠诚的中级官员组成了一个特别的政府部门……。”上述“中级官员”的主要职能是 ( )
A．协理奏章 B．参与决策 C．执行政令 D．监察百官
6．下列史料记载最为典型地体现了清朝设立军机处根本目的的是 ( )
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A．“选内阁中书之谨密者入直缮写”
B．“军机大臣者，……皆亲臣、重臣”
C．“军机处……地近宫廷，便于宣召”
D．“军机大臣……不能稍有赞画于其间”
7．赵翼《檐曝杂记》中说：“则军机大臣面呈后撰拟进呈；发出即封入纸函，……自有廷寄之例，始密且速矣。”这则材料体现的“军机处”的特点是 ( )
A．行政效率高 B．机构健全 C．人员复杂 D．制约皇权
8．下图描述的是我国封建社会的地方权力强弱的变化，其中较为符合实际的是 ( )
二、非选择题
9．阅读下列材料：
材料一 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。 ——《皇明祖训》
材料二 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟；再不符意者，谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。
——《皇明大政记》
材料三 入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟人，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之官奴(宦官)也。
——《明夷待访录》
请回答：
(1)从材料一可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么？其理由是什么？起了什么作用？
(2)据材料二概括明朝实际上行使相权的机构是什么？为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”？
(3)材料三与材料二相比，阁臣职权发生了什么重大变化？造成这一现象的根本原因是什么？对明末政权产生了怎样的影响？
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第 4 课 专制集权的不断加强参考答案
【预习诊断】BCCCC
第4课 专制集权的不断加强达标训练答案
1．A 2．B 3．B 4．D 5．A 6．D 7．A 8．C
9．(1)废丞相，分散相权。“自秦始置丞相，不旋踵而亡”“汉、唐、宋多有小人专权乱政”。加强了君主专制。
(2)内阁。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。
(3)阁臣的职责由拟旨改为批答，宦官权力居于内阁之上。封建皇权专制。宦官专权，使明朝统治更加黑暗，明末农民起义推翻了明朝。
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