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课题
第四课 我国政府受人民的监督第二框 权力的行使：需要监督
课时
1
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多媒体教学
备课人
备课组成员
师生笔记
学习
目标
1、知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；理解我国的行政监督体系。
2、能力目标：归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义；辨证的观点看待政府权力。
3、情感目标：培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
学 习 过 程
重难点：建立健全行政权力制约和监督机制
一、自主学习 筑牢基础（准确扎实记忆基础知识，动脑思考问题，加深对基础知识的理解）
【课前预习】请同学们依据课堂指南，通研课本，完成《全程设计》P30-31页“自学教材”部分填空，同时在教材上划出重点内容，找出自己不明白的问题。
（一）对政府权力进行制约和监督的意义
(二) 为政府的“阳光工程”喝彩
【案例】“钓鱼执法”事件简介——上海钓鱼事件，司机孙中界本是好心搭载称胃痛的“路人”，却被认定“非法营运”，遭遇“钓鱼式执法”，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。
问题1：你觉得这种执法行为会造成什么危害？
生：
师：
【材料】成都一私家车主姚先生的“防钓鱼”车贴很有创意：“本车拒绝一切搭载求助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水都不关我事，尤其是胃疼的!”
问题2：针对这种执法行为我们应该怎么办？
生：
师：公民为什么可以行使监督权？
二、合作探究 提升能力（讨论、展示、点评、点拨时记好笔记，完善自己的答案）
1．权力行使需要监督的原因
【上海钓鱼执法事件回顾】2009年9月8日，上海一位白领孙中界因好心捎了一位自称胃痛的路人，结果遭遇“倒钩”——运管部门钓鱼执法，孙中界被扣车罚款一万。
问题3：假如你是孙中界，你会怎么办？
【当事人反应】 当事人孙中界在9月28日向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款。 “我在中午收到了法官的电话，本案已经立案。”
问题4：孙中界在行使什么权力？
生：
公众社会反应：事件引发强烈反响，上海的报纸、电视台、电台都介入报道，网络舆论几乎一边倒地批评这样的执法手段。
问题5：这属于什么监督方式？
生：
【执法部门反应】9月16日晚，闵行区交通行政执法大队大队长刘建强走进上海本地电视台的新闻节目，对主持人提出的几点质疑均以“不清楚”、“不能透露”、“这是工作秘密”作答，大多网友对此表示不满，并称此事仍然疑点重重。
问题6： 事件没有调查清楚你觉得怎么办？
生：
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师：我们继续看事件进展……
【展示材料】上海市政府要求各区县，对于钓鱼执法事件，要迅速查明事实,及时公布结果。有关领导明确表示，绝对不能够容忍钓鱼执法，要求各区县的执法部门，全面整顿，杜绝此类不良现象。公安部门和检察机关已经介入此事件。
10月20日上海市钓鱼执法最终结果：上海闵行区今天召开新闻通气会 ，事件处理意见。闵行区区长在通气会上表示，事件中确实存在使用不正当取证手段。闵行区管理行政执法局10月20日公布的调查结论与事实不符。闵行区政府为此向社会公众作出公开道歉。并将启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。
11月19日下午，上海闵行区“钓鱼执法”案在闵行区法院开庭审理。经过一个小时庭审和半个小时的休庭后，法官当庭宣判，被告闵行区交通执法大队在9月14日作出的NO.2200902973行政处罚决定违法。50元的诉讼费由被告承担。
问题7：事件最终得到了怎样解决，这一过程中说明对权力监督还有哪些渠道？特别是对行政权力监督有哪些呢？
生：
2．有效制约和监督权力的关键——依靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
3．我国的行政监督体系
我国已经建立了较全面的行政监督体系，包括行政系统内部的四种监督形式和行政系统外部的五种监督形式。
问题8：你觉得事件解决对政府来讲有什么积极意义？
生：讨论探究。
4．加强制约和监督政府权力的意义
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
政府要真正地为人民服务，成为具有权威和公信力的政府，不仅需要健全的监督机制和监督体系，还需要政府自觉地接受监督。自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。
问题9： 对比上海闵行区管理行政执法局和上海市政府和闵行区政府的做法，你觉得政府应该怎样才能更好的为人民服务？
生：
5．政府自觉接受监督——“阳光工程”
问题10：打造“阳光工程”，政府可以怎么做呢？
生：
问题11：政府为什么要这么做呢？
生：
三、自主检测 体验成功（独立完成后小组内互批，找出问题，并商量解决）
请同学们完成《课时检测》P107-108页选择题。
课 后 任 务
1、预习下一框题并完成《课堂指南》《课时检测》上的相关作业。
2、识记背诵基础知识，下节课检查。
课 后 反 思
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