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专题05 公民权利与政府职责
1．好人出力也赔钱，英雄流血也流泪的现象，一直存在。最新实施的《中华人民共和国民法总则》有望改变这一现象，其第184条规定，“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”。这一规定( )
①坚持了公民权利与义务的统一性
②彰显了依法治国与以德治国相结合
③是国家尊重和保障人权的具体体现
④实现了个人利益与国家利益的结合
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
答案：B
2．当前，全国多地交警部门对“不礼让斑马线”的机动车进行抓拍处罚。对此，有评论员文章指出，机动车“礼让斑马线”行动要从“礼让”向“理让”转变，不仅要规范机动车避让行人，更要倡导行人与机动车互相避让。违法行走的路人，则不在“礼让斑马线”的范围。这一观点强调了( )
①道路交通治理要遵循法律面前平等原则 ②公民行使的权利和履行的义务是相同的 ③交通参与者要坚持权利与义务统一原则 ④公民必须在法律的范围内行使政治权利
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：机动车“礼让斑马线”行动要从“礼让”向“理让”转变，不仅要规范机动车避让行人，更要倡导行人与机动车互相避让。违法行走的路人，则不在“礼让斑马线”的范围。这一观点强调了道路交通治理要遵循法律面前平等原则，每一个交通参与者要坚持权利与义务统一原则，依法办事。①③项符合题意；权利和义务是相对应的，而不是相同的，②项说法错误；材料不涉及行使政治权利问题，④项与题意不符。
答案：A
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3．某社区建立“开放空间居民议事厅”，在既定的议事规则下，居民对自己感兴趣的社区服务畅所欲言，并提出行之有效的解决方案；同时构建线上线下联动平台，形成了“微信议事厅”“网络议事厅”“楼宇议事厅”等细分载体，社区许多公共问题得以解决。这一做法( )
①实现民事民定，调动了基层群众参与社会治理的积极性 ②创新居民自治的组织机构，彰显了社区的自治功能 ③是社会主义协商民主的具体实践，有效化解了社会矛盾 ④推动社会治理方式现代化，提高了基层政府治理效率
A．①④ B．②③
C．①③ D．②④
解析：居民自治的组织机构并没有创新，②不符题意；④“基层政府”说法错误。
答案：C
4．《民法总则(草案)》设立了“特别法人”，包括农村集体经济组织法人和基层群众性自治组织法人。居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。村(居)委会法人资格的确立( )
①是我国民主制度建设的又一重大进步 ②明确了村(居)委会的基层行政地位 ③是实现自己的事情自己办的主要途径 ④有助于促进基层社会治理和经济发展
A．①③ B．①④
C．②④ D．③④
答案：B
5．政治发展意味着从臣属型文化走向公民文化，政治参与的扩大，对平等原则更加敏感，更多的人接受普遍的法律、政治体系的能力不断增强。这对发展我国社会主义民主政治的启示是( )
①公民主动政治参与能推动社会主义民主政治走向成熟 ②社会主义民主政治需要培育公民的社会主义法治精神 ③公民主体意识的觉醒是发展社会主义民主政治的关键 ④不断扩大公民政治权利是社会主义民主政治发展方向
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
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解析：政治发展意味着从臣属型文化走向公民文化，政治参与的扩大，更多的人接受普遍的法律、政治体系的能力不断增强，既表明公民主动政治参与能推动社会主义民主政治走向成熟，也表明发展社会主义民主政治需要培育公民的社会主义法治精神，①②正确且符合题意；发展社会主义民主政治，关键是坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，③说法错误；不断加强社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化建设，不断扩大公民有序的政治参与，是中国特色社会主义民主政治的发展方向，④说法错误。
答案：A
6．2018年3月13日，《国务院机构改革方案》提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。值得注意的是，优化政府机构设置和职能配置，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的基本逻辑。此次国务院机构改革旨在( )
①坚持对人民负责，提升政府执行力和公信力
②依法执政，促进经济社会发展
③转变政府职能，提高行政水平和工作效率
④树立政府权威，自觉接受监督
A．①② B．①③
C．①④ D．③④
答案：B
7．2018年1月1日起，甘肃省公安厅在2017年推出四大类15项便民利民措施的基础上，再推10项新措施，进一步打通服务群众“最后一公里”。这次推出的10项便民利民措施突出“互联网、科技、民生”特点，涉及治安、出入境、消防、交管等4个警种部门的公安业务，主要包括交通事故在线理赔、互联网驾考自主缴费服务、身份证和居住证业务办理网上申请、自主选择消防社会服务机构、简化小型场所装修工程行政审批受理程序等。这反映了( )
①政府坚持求真务实的工作作风 ②司法机关不断提高社会公共服务质量 ③公民的权利和义务是统一的 ④政府积极优化服务，提升管理水平
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
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解析：材料中的便民利民措施体现了政府坚持求真务实的工作作风，①正确；10项便民利民措施突出“互联网、科技、民生”特点，体现了政府积极优化服务，提升管理水平，④正确；材料没有涉及司法机关，公民的权利和义务，②③不选。
答案：C
8．环保部全面推行“督政”措施以来，全国已有几十个地级以上城市的政府主要负责人(市长)被约谈。根据《环境保护部约谈暂行办法》规定，约谈是指环境保护部约见未履行环境保护职责或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人，依法进行告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位的一种行政措施。约谈( )
①有利于政府依法履行职责 ②属于行政系统外部的监督 ③属于行政系统内部的监督 ④能杜绝污染环境事件发生
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：A
9．广州某区整合应急指挥中心等机构，无缝对接110、120等专项指挥系统，并链接该区政务微信公众号“报料”平台，以有奖报料形式鼓励市民参与，用投诉满意度考核各处置单位，实行24小时接收群众的咨询、投诉和举报等，市民整体满意率达到93.8%。该区在城市管理中( )
①畅通表达渠道，扩大了市民的政治参与 ②坚持利为民所谋，落实为人民服务宗旨 ③注重第三方评价，强化了行政管理绩效 ④运用市场机制，提高了市民的监督能力
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：③选项中“强化了行政管理绩效”的表述与题意无关。④选项表述错误，题目中该做法不是市场机制的作用。题目中，广州某区整合应急指挥中心等机构，无缝对接110、120等专项指挥系统，并链接该区政务微信公众号“报料”平台，以有奖报料形式鼓励市民参与的方式，表明了该区在城市管理中畅通表达渠道，扩大了市民的政治参与，坚持利为民所谋，落实为人民服务宗旨。故①②入选。
答案：A
10．曾经“孔雀东南飞”的中西部劳动力输出地，如今迎来返乡创业热潮。返乡创业给中西部地区城镇化、工业化带来强劲动力，同时也面临不少难题：产业不配套，增加生产成本；企业融资难，启动资金短缺；用地紧张，发展空间受限；基础设施落后，城镇承载能力弱等。针对这些难题，政府可以( )
①科学决策，树立产业链布局思维 ②宏观调控，建设投资融资服务平台 ③完善法律，规范行使用地分配权 ④转变职能，向社会购买公共服务
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A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：A
11．某市交管局与保监局、保险行业协会共同推出了手机应用程序“事故E处理”，当发生剐蹭、追尾等轻微事故时，司机打开手机程序，拍照、上传、确认、签名，5分钟可以完成电子版的事故责任协议书，保险公司在线定损，实现了轻微事故的快速处理。实施该做法有利于( )
①转变政府职能，便民利民 ②减少行政审批，建设服务型政府 ③创新社会管理，建构“互联网＋政务的管理方式” ④提高行政效能，把行政权力关进制度的“笼子”里
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：某市交管局与保监局、保险行业协会共同推出的“事故E处理”，创新社会管理，建构“互联网＋政务的管理方式”，是转变政府职能，便民利民的体现，故①③符合题意，可以入选；②不符合题意，材料并没有涉及行政审批，排除；④不符合题意，把行政权力关进制度的“笼子”里，强调的是对政府权力的监督，排除。
答案：B
12．今年两会，二维码登上政府工作报告和“两高报告”，连部长通道都可以“扫码提问”，充分展现出互联网在政务服务中的独特价值。政务步入互联网时代有利于( )
①加强对政府的法律监督，实现公民与国家良性互动 ②行政机关依法行使权力，提高行政效率和管理水平 ③保障公民基本民主权利，激发参政议政积极性 ④凝聚社会共识，形成政治合力，增强决策的科学性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
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答案：C
13．李克强总理在十三届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》被评价为“很接地气”。国新办新闻发布会揭秘表示，1.98万字的报告在起草中广泛征求了各方意见，收到31.7万条网友建言，直接参与报告讨论修改的有近万人。《政府工作报告》起草过程表明( )
①国务院坚持科学民主依法决策 ②人民民主具有广泛性特点 ③国务院持续拓宽政治参与渠道 ④公民的政治参与意识提高
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 ②不选，人民民主的广泛性表现在人民享有广泛的民主权利和民主主体的广泛性，材料没有涉及这两个方面；③“持续拓宽政治参与渠道”的说法在材料中没有体现，不选。
14．“苔花如米小，也学牡丹开。”对公众而言，要以博大的胸怀和良好的德行来关心周围的人和事，理性参与公共事务，培养“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”的公共精神。从政治参与的角度看，这需要( )
①强化公民意识，形成对国家的政治认同 ②铸牢民生保障，传递社会的关爱和温暖 ③注重实践体验，提高公众政治参与素养 ④加强社区治理，全面提高政府管理效能
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案 B
解析 ②④的行为主体是政府，而不是公民，故不符合要求。
15．党的十九大报告指出，要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。这就需要( )
①公民坚持权利与义务统一的原则 ②逐步扩大间接选举和差额选举的比例 ③公民通过民主评议会参与民主协商 ④领导干部增强民主意识和法治观念
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
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解析 ②错误，应该是逐步扩大直接选举和差额选举的比例。③错误，公民通过民主评议会参与的是民主监督。
16．某县推行村级“小微权力”清单管理制度，将清单编成“一图一册一歌”，即规范运行流程图、行使纪实手册、规范运行宣传歌，镇纪委定期进行落实督查。制度实施半年来，受理群众信访举报同比下降22.22%、对村干部立案数同比下降37.25%。这一制度的实施( )
①创新了对基层政权的监督方式 ②完善了村级权力的运行机制 ③优化了村民自治的组织形式 ④提升了乡村治理的能力和水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 基层群众自治组织不是基层政权，①错误。村民自治的组织形式仍然是村民委员会，③错误。
17．某市公民王先生因驾驶违章受到了交通处罚，对此王先生提出异议并申请公开听证。市交警大队就王先生交通处罚一案，依法公开举行行政处罚听证会。市交警大队这一做法( )
①为公民提供了参与民主监督的平台 ②树立了务实和负责任的执法形象 ③行使了“法定职责必须为”的权利 ④创新了公民参与民主决策的方式
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 ③说法不当，“法定职责必须为”是政府的责任。④不符合题意，材料讲的是民主监督，而不是民主决策。
18．作为创新政府治理的一种探索与实践，杭州已连续9年选取与市民生产生活密切相关的问题，开展“公述民评”面对面问政活动。此举旨在( )
①为政府决策提供重要的信息资源 ②防止行政权力缺失与滥用 ③提高广大人民参政的热情与能力 ④增强政府的权威和影响力
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案 A
解析 “公述民评”面对面问政活动，可以为政府决策提供信息资源、防止行政权力缺失与滥用，也有利于提高广大人民参政的热情与能力， 故①②③观点正确且符合题意； ④是政府此举有可能产生的影响，非目的，排除。
19．2018年《政府工作报告》强调，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。政府信息系统互联互通( )
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①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道 ②表明政府的服务意识在增强 ③调动了群众参与民主管理的积极性 ④扩大了政府社会管理的范围
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案 A
解析 政府信息系统互联互通，与调动群众参与民主管理的积极性无关，③排除。④“扩大”说法错误。
20．2018年我国监察体制改革深入发展，省、市、县监察委员会相继组建，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。各级监察机关由同级人大产生，依法独立行使监察权，任何组织和个人不得拒绝、阻碍或者干涉监察人员依法执行职务。这有利于( )
①健全行政和司法机关的内部监督机制 ②有效惩治和防范腐败，使公权力更好服务人民 ③促进监督体系完善发展，提高监督权威和效率 ④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
答案 B
21．阅读材料，回答以下问题。
作为一种新型传播形式，近年来互联网直播发展迅猛，悄然改变着移动互联网产业的格局。
与此同时，互联网直播多局限在娱乐领域，同质化严重；一些主播为博取粉丝关注不择手段，超越法律和道德底线；不少直播平台、主播不具备新闻资质，违规开展新闻信息直播，扰乱正常传播秩序。党的十八届四中全会指出，要依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化。日前，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》，为“风口”上的网络直播立下规矩。
结合材料，运用政治生活知识，说明政府应如何加强对互联网直播行业的管理。
解析：本题考查政治生活的知识，设问指向政府应如何加强对互联网直播行业的管理，属于措施类试题。解答时首先构建政府的知识体系：性质及职能、宗旨及原则、依法行政、科学民主依法决策、接受制约和监督；然后调动运用上述知识，结合加强对互联网直播行业的管理进行细化分析。
答案：坚持党的领导，加强社会主义文化建设，保证互联网直播行业的发展方向；完善行政法规，确保管理有法可依；规范市场准入，加强市场监管，加大对违规企业查处力度，维护良好的直播行业秩序；转变政府职能，建设服务型政府，为直播行业的发展提供相关服务。
22．电力资源是国家重要的战略资源，电力行业是关系国计民生的基础性行业。2002年“厂网分开”电改后，我国发电侧先于售电侧对社会资本开放，有效地激活发电侧市场力量。但是，售电侧基本还是延续之前一个地方一般只有一家国有电力公司售电模式。这一模式存在的主要问题：一是市场不对社会资本开放；二是消费者没有选择权、议价权；三是价格关系没理顺，电价管理以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，难以及时反映成本变化、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。
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中共中央、国务院印发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》指出，在发电侧和售电侧放开市场准入，引入竞争机制；在输配电网环节加强政府监管、实行政府定价。推进政府定价项目清单化，加强成本监审和成本信息公开，完善政府定价过程中的公众参与、合法性审查、专家论证等制度，保证工作程序明晰、规范、公开、透明，主动接受社会监督，有效约束政府定价行为，使权力在阳光下运行。
结合材料和所学政治生活知识，谈谈政府和公民如何形成合力，让电力定价既遵循市场规律又符合消费者利益。
答案：①政府应依法行政，规范定价程序，加强反垄断执法。在定价过程中充分发挥市场决定作用，转变职能，简政放权，让电价遵循市场规律。消费者要以主人翁的精神通过社情民意反映制度、价格听证会、专家论证等制度，积极参与，让电力定价民主化、科学化，促进统一开放、竞争有序的电力市场建设。②政府定价应该推进定价项目清单化，加强成本监审和信息公开，保障公民知情权、参与权、监督权，主动接受社会监督。消费者要负责任的行使监督权，通过人大代表联系群众制度、舆论监督制度等，改进政府电力定价工作，有效维护消费者合法权益。
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