专题19 我国的海洋权益
一、基础主干知识理解和牢记
【学法提示】课前预习教材，提炼学习重点，做预习笔记；课堂听课理解知识，补充和完善笔记；画思维导图，构建知识体系。
【学习内容】
1.维护海洋权益
（1）国际海洋新秩序
20世纪50年代以来，许多濒临海洋的国家相继向领海以外的海域扩展，在拥有合理的探索、开发海洋资源权益的同时，也出现资源纷争现象。海洋开发，需要建立新的秩序。
《联合国海洋法公约》于1982年通过，1994年11月16日正式生效。我国是1996年5月15日，第八届全国人民代表大会第19次会议通过决定，批准我国成为《联合国海洋法公约》缔约国。根据《公约》，全球144个沿海国家除拥有12海里的领海权外，其管辖海域面积可外延至200海里，作为该国的专属经济区，在此享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权，(1海里=1.852公里，即千米)。
（2）《公约》的成果和问题
成果：确立领海宽度为12海里的制度；确立了毗连区、专属经济区及大陆架制度；确立国际海底区域制度，是对公海制度的新发展；建立起多元结构的海洋新制度。问题：在封闭、半封闭海域，周边国家主张的200海里专属经济区可能重叠；一些岛屿主权争议、河渔业资源分配等问题。
（3）重要概念
内水：国家享有完全主权的水域，在领海基线以内的水域。
领海：领海基线算起不超过12海里。
毗连区：从领海基线算起，不超过24海里。
专属经济区：从领海基线算起，不超过200海里。
大陆架：包括沿海国领海以外依其领陆德全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土。不足200海里的，扩展到200海里，大于200海里的最远扩展到350海里。
公海：不包括在国家专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域的全部海域。
国际海底区域：国家管辖范围以外的海床、洋底以及底土。水深一般在3000米以上，金属结核、热液矿床较丰富。
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领海基线：为沿海国家测算领海宽度的起算线。基线内向陆地一侧的水域称为内水，向海的一侧依次是领海、毗邻区、专属经济区、大陆架等管辖海域。
《联合国海洋法公约》关于海域的划分（下图）
2.我国的海洋权益
（1）我国海洋资源概况
我国大陆海岸线全长1.8万km，加上岛岸线，总长度为3.2万km；面积大于10km2的海湾160多个，面积500m2以上的海岛达6536个，总面积为8.6万km2，均居世界前列。大陆架面积广阔，东海大陆架宽度达500km以上。
我国的领海面积约为37万km2，我国享有主权和管辖权的海域约为300万km2 。
我国滨海砂矿主要有锆（告音）石、独居石、磁铁矿和锡砂矿等。南海海底还蕴藏着丰富的多金属结核。世界海洋渔业资源约为6亿吨。另外有海底石油、可燃冰、海盐等资源。
（2）我国的海洋权益内涵
权益：包括我国享有主权和管辖权的海域以及“在人类共享部分中应有份额”两大部分。
我国的领海：我国领海宽度为12海里，主要分布在渤海、黄海、东海和南海，面积约为37万平方千米。
我国的专属经济区：我国采用200海里专属经济区制度。
（3）《联合国海洋法公约》与维护我国的海洋权益。
根据《公约》，我国享有主权和管辖权的海域由原先约37万平方千米，扩大到约300万平方千米；从国际海洋法上确立了我国享有主权和管辖的海域的法律地位；除享有主权和管辖权的海域外，我国在公海、国际海底以及极地等也都享有权益。
（4）我国的海洋国土面临争端
中国的专属经济区中有1/3是周边国家也声称拥有“主权”的水域。就目前而言，存在“重复水域”、大陆架和岛礁争议的区域是在东海和南海。
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我国的海洋国土由渤海、黄海、东海和南海组成，除渤海属于内水不存在争议外，其他3个海区都需要按《联合国海洋法公约》与邻国合理划分。黄海形势稳中有忧，东海形势突破与挑战并存，南海形势复杂多变。在南海，中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的状况没有改观。我国维护海洋权益的形势严峻，任重道远。
（5）维护我国海洋权益的意义
缓解对陆地环境的压力。我国人口众多，与世界主要大国相比，对陆地环境压力大得多，开发海洋对减轻陆地环境的压力有重大现实意义。
增加资源保有量。我国多种重要资源后备储量不足，已成为经济持续发展的制约因素，开发利用海洋丰富的资源，可以大幅度增加我国重要战略物资、能源、食品等储量，缓解我国能源和蛋白质食品的不足，促进经济发展，提高人民生活水平。
巩固国家安全。我国广阔海洋及其众多岛屿，是我国海防前哨。维护我国海洋权益，扩大战略缓冲地带，对保障经济建设的顺利进行，具有深远的意义。
强化全民海洋意识。树立海洋国土观念深刻认识海洋，对于我国当前与未来、生存与发展具有特别重大的意义。
（6）我国对南海诸岛及其周围海域拥有无可争议的主权
南海诸岛是中国南海中许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广，南北绵延1 800多千米，东西分布约900多千米，共有岛、礁、洲、滩200多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东至黄岩岛。自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。
南沙群岛南北长500海里，东西宽400海里，是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、南薇滩、万安滩等。曾母暗沙是中国领土的最南点。
南海诸岛历来是中国领土的一部分，绝不容许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯，任何外国侵占南海诸岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动，都是非法的，不允许的。南海诸岛行政上一向隶属于广东省管辖。1984年设立海南行政区，将西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛改由海南行政区管辖。
3.我国海洋发展战略
制定21世纪海洋强国战略，必须从我国的实际出发，着眼于21世纪全球政治、经济、军事、科技发展大格局，服从我国“三步走”的现代化总战略，坚持海洋经济和海洋安全同步建设的原则，牢固树立建设海洋强国的民族意识，把走科教兴海之路、开发和保护海洋，强化海洋综合管理，增强海防实力、维护国家海洋权益作为历史使命和神圣责任。
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合理开发利用海洋资源，全面振兴海洋产业，使海洋经济领域和海防建设率先实现现代化，从而实现由海洋大国向海洋强国的历史性跨越。
建设海洋强国应遵循以下战略原则：可持续发展原则、陆海一体化原则、质量效益原则、健康协调发展原则、海洋科技先行原则、搁置争议共同开发原则，经济建设与安全同步原则。
二、梯度练习，理解和运用知识
【学法提示】独立练习，独立思考，理解知识；有疑则问，疑难问题向老师咨询或同学探讨；独立学习是前提，能够运用知识解释地理现象；教师讲析练习时，请在有疑问或错误的问题下做好笔记。
【学习内容】包括两个部分
必做题
1．在下列海域中，我国享有完全主权，可以自由关闭的是
A东海 B黄海 C渤海 D南海
【答案】1.C
【解析】第1题，渤海属于内水，国家享有完全主权的水域，在领海基线以内的水域。
台湾是我国的宝岛，自古以来就是我国领土不可分割的一部分。上世纪60年代以来，台湾经济发展迅速。读下图，回答2--4题。
2．台湾岛及其附属岛屿位于
A．大陆架 B．大陆坡 C．海峡 D．洋盆
3．钓鱼岛位于上图中的
A．a处 B． b处 C．c处 D． d处
4．钓鱼岛自古以来就是中国的领土，日本对此岛提出领土要求的原因是
A．钓鱼岛上有丰富的矿产资源，经济价值较大
B．钓鱼岛地理位置十分重要，是太平洋交通要道
C．钓鱼岛关系着经济专属区的划分，附近有丰富的煤炭资源
D．钓鱼岛对日本而言，有巨大的潜在经济价值和军事价值
【答案】2.A .3.C 4.D
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【解析】第2题，钓鱼岛位于台湾的东北，它与台湾均位于大陆架上。第3题，略见地图。第4题，钓鱼岛地理位置十分重要，它涉及到极大空间的海洋资源，具有经济价值和军事价值。
5.根据《联合国海洋法公约》，右下图表示多数沿海国家由其海岸向外延伸拥有
A.领海范围为a+b=200海里 B.专属经济区范围为a=200海里
C.领海范围为a=12海里 D.专属经济区范围为b=200海里
【答案】5.C
【解析】第5题，根据《联合国海洋法公约》，有12海里领海权，200海里专属经济区。
6.日本斥巨资200亿日元加固在琉球群岛以东，太平洋上的一个无人居住的小岛，该岛露出水面不足2米，且即将被海水淹没。日本这样做的原因是
A.斥巨资显示其强大的经济实力
B.想在小岛上建一座海上城市
C.保持小岛作为日本领土的法律地位，占有小岛及其专属经济区的海洋权益
D.作为海运中转站
【答案】6.C
【解析】第6题，日本想保持小岛作为日本领土的法律地位，占有小岛及其专属经济区的海洋权益，扩大自己的海洋领土范围。
7.所有国家的船只在群岛水域享有
A.航行权 B.过境通行权 C.无害通过权 D.捕鱼权
【答案】7.C
【解析】第7题，无害通过权是指有外国船舶在不损害沿海国和平、良好秩序或安全的原则不可以自由通过沿海的领海。这也是非沿岸国在沿海国领海的唯一权利。无害通过只限于船舶，不包括飞机，在领海上空不适用无害通过权。
8.我们要树立“海洋国土”的观念，不是因为
A.我国人民“海洋观念”一直淡薄 B.我国管辖的海洋面积300多万平方千米 C.我国地大物博，物产丰饶D.我国大陆架宽广，海洋生物资源、矿产资源丰富
【答案】8.C
【解析】第8题，由于我国人民“海洋观念”
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一直淡薄，而我国的海洋面积广阔，海洋中有着丰富的资源有待开发，因此，我们要树立“海洋国土”的观念。
国际海底是国家管辖范围以外的深海洋底及其底土，或各国专属经济区和大陆架以外的深海洋底及底土。国际海底及其资源是全人类共同的财产，国际海底的所有开发活动受有关国际机构管理。下图为我国国际海底矿区，读图完成9--11题。
9.C—C海区位于
A.西半球、南半球 B.西半球、北半球 C.东半球、北半球 D.东半球、南半球
10. C—C海区属于
A.我国的领土 B.我国的领海 C.我国的领地 D.国际海区
11.下列资源中，目前在C—C海区不可能具有商业开发价值的是
A.锰 B.铜 C.镍 D.石油
【答案】9.B 10.D 11.D
【解析】第9题，图示的夏威夷群岛位置判断，该海区位于北半球，西半球。第10题，图示C-C海区位于太平洋中部，故属于国际海区。第11题，图示位于大洋中部，水深，故深海海底石油资源的开采不具有商业开发价值。
选做题
12.阅读材料，回答问题。（10分）
材料一：钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，钓鱼岛位于123°E-124°E、25°N- 26°N，面积4.3平方千米。
材料二：图4为钓鱼岛及其领海基点基线
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（1） 2012年9月10日，中国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线。根据海洋权益规定，图中A点、B点海域所属名称。
（2）比较钓鱼岛附近海域海水的盐度与同纬度太平洋东岸海域的盐度差异。
（3）钓鱼岛附近海域除蕴藏丰富的油气资源外，还有丰富的渔业资源，分析该海域渔业资源丰富的原因。
（4）请列举维护我国海洋权益的重要举措。
【答案】（1）A内水 B领海。（2）前者高于后者，因为前者受暖流影响，后者受寒流影响。（3）大陆架宽广，阳光集中，生物光合作用强；附近有寒暖流交汇，使海水发生搅动，营养盐类丰富，大量浮游生物繁殖，为鱼类提供饵料。（4）加强海洋立法；加强海洋意识；加大科技和资金的投入；建立海上安全保障体系。
【解析】（1）内水是国家享有完全主权的水域，在领海基线以内的水域，A点在领海基线内，属于内水。领海是领海基线算起不超过12海里，B点在领海基线外侧附近，属于领海。（2）暖流流经海域，水温高，蒸发量大，盐度上升；寒流作用相反。（3）渔场形成三个条件，即洋流、陆地径流、浅海大陆架。该岛附近海域受陆地径流影响小，主要受洋流和浅海大陆架两因素作用形成渔场。（4）略。
三、延伸学习（用知识解释生活、生产和自然中的地理现象）
钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，我国政府和人民维护主权和领土完整的决心坚定不移。请结合联合国海洋法中海域划分的知识，从地理学的角度，阐述我国对钓鱼岛拥有不可争辩的主权。
【参考答案】海洋法规定，大陆架包括沿海国领海以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大路边外缘的海底区域的海床和底土。沿海国对勘探本国大陆架和开发其自然资源行使主权。钓鱼岛位于我国大陆向海洋延伸的大陆架的边缘，处于冲绳海槽的西侧。另外，钓鱼岛属于我国台湾岛附属岛屿。因此中方对钓鱼岛享有主权。
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