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(对应学生用书第17页)
知识网络·脉络清晰|框图纵览，用联系的观点牢记历史
【认读导引】
一大制度：中国古代政治制度演变历程。
两大阶段：先秦家国同构与秦汉至明清的专制主义中央集权。
三大线索：中央集权制度的演变、君主专制制度的演变、选官用人制度的演变。
知识整合·无障通达|专题归纳，用辩证的观点看待历史
[纵向梳理]
一、全面理解中国古代专制主义中央集权制度
1．演变特点
(1)经过数千年的发展过程，源流分明，沿革脉络清晰，具有继承发展的特点。
(2)以皇权为中心，鼓吹“君权神授”，严格的尊卑等级，确保君主专制权力的独断性。
(3)人治高于法治。其实质是权治、官治的独裁专制统治。
(4)完备性、周密性和成熟性。从中央到地方设置完备的政治结构，建立起从中央到地方严密的统治网络。
(5)宗法关系残余严重影响到古代政治制度的建设，父权观念渗入到国家政治制度中。
(6)政治制度的发展演变过程中，儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代制定政治制度与政策的依据。
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2．历史影响
有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；封建社会的后期，专制主义中央集权制度的消极作用逐渐增大。具体表现在：
积极作用
消极作用
政治
有利于维护国家的统一，创造相对稳定的社会环境；抵御外来侵略，防止分裂割据
专制统治极易形成暴政；人民毫无政治权利和地位，民主政治无从发展，长期的人治传统，极易出现政治腐败局面
经济
有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础
封建社会后期，严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新的生产关系的成长
思想文化
有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播
专制主义制度必然导致对思想文化控制的加强，严重阻碍了科学的发展，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀
二、古代中国加强君主专制的主要方式
1．削弱相权
在古代中国皇权与相权的斗争中，总的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至被消灭。削弱相权的主要方式有以下两种：
(1)分割相权。把相权一分为二(一分为三或更多)，使之相互牵制，从而保证皇权的独尊。
(2)转移相权及其机构。权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦室)转移，即由远及近(或由外到内)；同时，行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移，即由内向外。
2．加强思想控制
如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士、大兴文字狱等。
3．变革中央和地方政府机构，分化事权，使其相互节制
如秦朝实行三公九卿制，推行郡县制；唐代实行三省六部制；宋代实行二府三司制等。
4．注重官吏选拔和任免
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自秦废分封制后，官吏任免权由皇帝一人决定。隋唐之后的科举考试，也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。
5．加强监察机制
如秦代设御史大夫，汉代设刺史，宋代地方设通判，明代的东厂、西厂、锦衣卫等。
三、古代法律制度的演变和中华法系的兴衰
1．发展演变
(1)夏商周三代——“刑不上大夫，礼不下庶人”，“刑”“礼”并立。
夏商周的法律制度包括“礼”和“刑”两个方面。三代强调礼治，特别是西周，形成了完善的礼乐制度，用礼制来区分贵贱，明确等级，维护统治秩序。同时，以惩处为中心的刑罚制度也已经形成。但是，这一时期的礼和刑尚未融合为一个体系，而是各自为用。礼主要用于调整贵族内部的社会关系，刑主要用于控制社会下层劳动人民。商、周建立起“亲亲”、“尊尊”为主要原则的宗法法律制度。
(2)春秋战国至秦朝——成文法及法治阶段
春秋后期，以郑国子产“铸刑书”(公元前536年)和晋国赵鞅“铸刑鼎”(公元前513年)为标志，法律制度也开始出现重大变化，刑罚体系开始向成文法制转变。
经过春秋时期的演变，到战国变法以后，与君主集权制度的建立相适应，法家思想在三晋兴起，并在赵、魏、韩和秦国得到了广泛贯彻，通过变法，这些国家建立起以刑罚为主体的成文法律体系。
秦代崇尚法治。秦律“密于凝脂”，在各个领域“皆有法式”；在法律实施上，坚持轻罪重刑，严刑酷法。
(3)两汉至隋唐——法律儒家化阶段
秦朝的速亡为儒家思想与君主专制制度相互结合提供了一条途径。从汉朝开始，一直延伸到三国两晋南北朝，这一时期是儒家思想渗透到法律中的时期，即法律儒家化。隋唐时期，伴随着《唐律疏议》的制定与颁布，彻底完成了
儒家的礼教与法家的“法治”的融合，标志着中国古代法制的完备与成熟，世界五大法系之一的中华法系就此形成。
(4)宋元明清——法典与案例相结合阶段
自宋代以后，社会经济文化发展，中国法律开始向法律技术的完备方向发展，即在审判具体案件是如何实现司法操作与法律指导思想上的结合。案件成例作为一种法律形式得到很大发展，例与律开始相互结合。明、清两代王朝的法律制度是这一发展趋势的典型代表。
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2．特点
(1)基本特点：以皇权为法律的基本渊源，刑法、民法、行政诸法合一，司法行政不分。
(2)鲜明特色：以礼法并用的方式，把“天理、人情、国法”有机融合在一个法律体系之中。
(3)司法与行政关系：司法从属于行政，不同等级的行政官员同时也是不同管辖范围的司法官员。
(4)古代法律影响到日本、东南亚等国家，形成了中华法律体系。
一、比较古代中国专制主义中央集权与西方雅典民主政治
项目
古代中国专制主义中央集权
西方雅典民主政治
不同点
成因
平原、小农经济基础上的大河文明
发达的工商业基础上的海洋文明
特点
皇权至上、皇位世袭、君权神授和地方绝对服从中央
主权在民、轮番而治的集体民主政治
实质
地主阶级的君主专制政体
奴隶主阶级的民主政体
思想
专制、自足、保守
竞争、开放、积极
相同点
作用
进入文明时代，中国、雅典在政治、经济、思想、文学、艺术方面都取得了辉煌的成就，均与制度密切相关
二、明清时期的中国与同时期的英国政治制度的差异
项目
明清时期的中国
与明清同时期的英国
政体形式
封建君主专制
资产阶级君主立宪制
权力中心
君主有无限的权力，君主意志即国家法律，臣民必须绝对服从
君主“统而不治”，议会是国家最高权力机关和立法机关
政府机构
明朝内阁和清朝军机处是君主专制强化的产物，没有决策权，对皇帝负责
英国实行责任制内阁，内阁对议会负责，是国家的决策中心
历史影响
君主专制强化，成为历史发展的障碍，是中国落后的政治根源
防止专制独裁，促进了资产阶级民主政治和资本主义的发展
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