2020年渔业渔政工作要点

2020年渔业渔政工作要点2020年全省渔业渔政工作要坚持“生态优先、绿色发展、增养结合、种养协调”总方针，紧盯“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”总目标，对标对表全面建成小康社会各项目标，强制度、补短板、抓落实，提速渔业绿色发展、高质量发展，不断满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求。重点做好以下工作：一、全面推进水产养殖业绿色发展（一）推进规划编制和养殖证核发。深入贯彻《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》（云农规〔2019〕1号）文件精神，落实养殖水域滩涂规划，划定“三区”范围，严格依法核发养殖证，规范养殖生产秩序，保护养殖户合法权益。2020年底完成省、州（市）规划编制和颁布，省农业农村厅对各地落实规划、核发养殖证的情况进行抽查。（二）积极推进水产健康养殖。指导各地开展老旧池塘改造，推进养殖尾水治理，鼓励发展循环水、集装箱、工厂化等设施渔业，推广稻渔和鱼菜共生综合种养技术，力争创建1个国家级渔业健康养殖示范县、10个水产健康养殖示范场（含复审）。结合库区生态渔业开发、池塘健康养殖、稻渔综合种养等，培植“一村一品”示范基地10个。（三）加强水产苗种管理。启动水产苗种产地检疫工作，依法对水产养殖及增殖放流苗种进行检疫。加强省级水产原良种场认定工作，严格对已认定的省级水产原良种场进行复检，达不到省级原良种场标准的限期整改，整改后仍不合格的，取消省级水产原良种场资格。（四）强化产地水产品兽药残留监控。按照《2020年国家产地水产品兽药残留监控计划》，继续开展产地水产品兽药残留专项整治行动，加大对违法用药行为打击力度。推动将“渔用非药品”纳入兽药管理监管，开展水产养殖用药减量行动和规范用药科普下乡活动。（五）推进渔业对外合作。强化多边渔业合作，积极推进与周边国家水产养殖和水生生物资源及渔业水域环境保护合作。落实省政府与四川、甘肃、西藏等省区涉农合作协议，加强与邻省渔业交流合作。二、扎实做好水生生物资源养护（一）突出抓好长江水生生物保护。按照《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》和《xx省人民政府办公厅关于加强长江水生生物保护工作的实施意见》，全面禁止保护区内生产性捕捞，加大对破坏渔业资源违法行为的查处力度。积极参与长江水生生物资源调查监测网络工作，配合建立长江水生生物完整性指数评估体系。昭通市农业农村局要抓好长江流域渔船退捕工作，确保完成2020年退捕渔船任务。（二）落实好其他水域禁渔制度。珠江流域要继续实施好统一的禁渔制度，其他江河、湖泊等根据当地的规定实施好禁渔制度，并继续加强、巩固和完善。鼓励更多地方积极实施禁渔制度，倡导专管与群管相结合的水生生物资源保护和治理模式。（三）规范水生生物增殖放流。积极稳妥组织开展好水生生物增殖放流，制定实施方案，严格水产苗种检疫、种质和物种鉴定，禁止投放转基因种、外来种、杂交种和不符合生态安全的品种，加强和规范群众自发性放生行为。做好增殖放流绩效评估，客观评价增殖放流的生态、社会和经济效益，适时调整放流品种、数量、规格，使增殖放流达到预期目标。（四）加强珍稀濒危物种保护。加强水产种质资源保护区管理，逐步补充和完善保护区基础数据。严格涉渔工程环境影响评价技术审查，指导相关地方督促落实各项生态补偿措施。按照农业农业部的要求，进一步加强水生野生动物保护管理工作。三、大力推进渔业三产融合发展（一）积极推动水产品加工。大力支持发展鲟鱼籽酱加工。突出精深加工、综合利用和高附加值技术研究，延长产业链，提高水产品加工率和附加值。积极发展各具地方特色的水产品加工，形成不同层次加工体系。（二）推动业态拓展。大力发展乡村休闲渔业、都市观光渔业、旅游文化渔业、科普宣教渔业和对外交流渔业等各种形式的休闲观光渔业，增强渔业修身养性、文化传承功能。（三）积极培育市场主体。积极培育水产品养殖、加工、流通等各个环节龙头企业，家庭渔场、专业合作社、水产品经纪人等新型市场主体，提升渔业组织化、产业化程度，增强应对市场变化和市场开拓的能力。（四）充分发挥品牌作用。运用好全国渔业健康养殖示范县、示范场等行业品牌，发挥好“绿色”“生态”等优势，鼓励企业积极参与展会，建立网上交易平台，开展水产品电子商务，扩大水产品网上宣传、推介力度，促进水产品贸易。四、推动贫困地区渔业发展及基地建设（一）建设稻渔综合种养基地。支持以元阳县、红河县为重点，带动适宜贫困县大力发展“稻鱼”“稻鳅”“稻蟹”和“土著鱼”等稻渔综合种养模式，积极拓展到藕田、茭瓜田、菜地沟等领域，提高土地利用率，降低化肥、农药使用量，减少支出，增加收入。（二）建设产业示范基地。以传统优势养殖区的贫困县为重点，支持建设10个产业示范重点县，主推罗非鱼、冷水鱼、大宗淡水鱼等品种，发展土著鱼和名特优品种养殖，改善渔业基础设施，发展设施渔业，开展养殖尾水治理，鼓励水资源循环利用，创建水产健康养殖示范，打造云鱼品牌，通过转型升级、绿色发展实现助推贫困户增收。（三）建设休闲观光渔业基地。指导贫困地区依托池塘、水库、稻田，发展垂钓、餐饮、体验等各种形式的休闲渔业，延长产业链；加大水生生物增殖放流力度，增加天然水域渔业资源，改善渔业水域环境，通过业态拓展、资源增长、环境优化，推动渔旅结合，增加收入。五、构建平安和谐渔业（一）牢固树立安全生产责任意识。各地要牢固树立“以人民为中心”和“安全第一、生命至上”的发展理念，切实按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的原则，强化安全生产红线意识和底线思维，强化“居安更要思危”，强化“祸患常积于忽微”的意识，做到安全生产监管关口前移、身子下沉，认真履行好渔业安全生产监管职责。（二）严格落实安全生产监管各项措施。按照省农业农村厅安全生产工作要点和相关工作安排，抓好各项监管措施的落实，严肃查处非法生产经营主体。（三）夯实渔业安全生产基础。督促渔港、渔政码头和渔政信息化建设项目承担单位加快项目建设进度，力争早日建成验收投入使用，发挥在安全生产监管中的作用。六、抓好渔政执法（一）继续组织“中国渔政亮剑2020”行动。按照农业农村部的统一部署，组织实施禁渔执法、长江流域水生生物保护区禁捕、水生野生动物保护、涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔、打击电鱼、跨区域作业渔船整治、涉外渔业管理执法。（二）统筹做好日常执法。统筹做好渔业安全生产执法、水产养殖质量执法等，开展好渔业行业领域扫黑除恶专项斗争，积极配合开展农资打假“春雷”行动，进一步完善部门间联合执法机制，推进渔业行政执法和刑事司法衔接。（三）加强执法队伍建设。组织好全省渔政执法人员资格考试，开展全国渔政机构普查，落实渔政执法人员资格管理。逐步建立健全渔政执法行为规范，加强渔政执法法律服务队伍和跨区域渔政执法协同能力建设。七、努力提升指导和服务水平（一）制定大水面生态渔业发展实施意见。联合省生态环境厅和省林草局制定我省贯彻《农业农村部、生态环境部和国家林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》（农渔发〔2019〕28号）的实施意见，科学、有序推进大水面渔业发展。（二）做好疫情期间水产稳产保供和春季生产。及时调度发布水产品供销信息，加大电商、直供等水产品流通模式拓展力度，努力降低水产品存塘压力。突出抓好春季渔业生产，加快推进水产苗种繁育企业复工复产，指导开展水产苗种余缺调剂和供需对接，确保苗种供应。加强春季水产养殖生产技术指导，组织开展池塘清淤、消毒，以及进排水系统和养殖设施设备更新改造，做好饲料等物资准备。（三）改进和提升渔业政务服务水平。根据深化“放管服”改革工作要求，围绕渔业行政审批、自由贸易试验区涉渔改革事项等，持续做好“一网通办”“互联网+监管”“双随机一公开”等工作，不断改进和提升渔业政务服务水平。（四）做好xx省渔业发展十四五规划的前期工作。组织开展“十四五”渔业发展研究，谋划xx省渔业发展十四五规划。