第三单元 人民当家作主
第五课 我国基本制度
第1课时 基本经济制度
知识目标
1．知道社会主义初级阶段基本经济制度的内容。
2．了解各种经济形式的含义、地位、意义。
能力目标
1．明确我国基本经济制度的正确性。
2．理解生产要素和国家宏观调控。
情感、态度与价值观
1．通过对社会主义初级阶段基本经济制度内容的学习和掌握，增强对党和社会主义的热爱之情，感受社会主义经济制度的优越性。
2．感受多种所有制经济和分配分式所具有的不同作用，用平等的眼光看待非公有制经济。
重点
1．坚持公有制经济和非公有制经济共同发展意义。
2．我国的分配制度。
3．社会主义市场经济体制特征。
难点
生产要素内容和市场经济体制含义。
教师准备：搜集国有经济发挥主导作用、生产要素市场等的材料及教学情景相关幻灯片。
学生准备：搜集有关国有经济、集体经济和非公有制经济的相关材料及国家对经济进行宏观调控的事例。
一、故事导入，场景激趣
教师展示幻灯片或请学生阅读教材第60页“运用你的经验”，思考回答问题：
这些同学父母的工作单位哪些属于公有制经济？哪些属于非公有制经济？
学生回答后，教师作出小结。
教师总结：公有制经济有国有企业、村办企业；非公有制经济有开小餐馆、外资企业、私营建筑公司。
二、问题导读，新知研讨
(一)公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1．我国的基本经济制度
教师提出问题：我国的基本经济制度是什么？它由什么决定？
在学生回答后作小结。
教师总结：(1)坚持公有制为主体、多种所有制经济共
同发展，按劳动分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制。(2)由我国正处于社会主义初级阶段的基本国情决定。
2．公有制经济的内容和地位
(1)内容：现阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。(2)地位：生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
3．国有经济的含义、地位、作用、国家政策或态度
教师提出问题，待学生思考后请同学一一回答。
教师总结：国有经济的生产资料属于全体人民共同所有。在我国，国有经济是国民经济的主导力量。发展、壮大国有经济，对于提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全等，具有关键作用。国家保障国有经济的巩固和发展。
教师出示幻灯片或请学生阅读教材第61页的“相关链接”，了解和感受国有经济的地位和作用。
【知识拓展】国有经济的影响
充分发挥国有经济在中国经济中的主导地位，关系到中国经济和社会发展的全局。党的十五届四中全会首次提出，在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上，体现在对整个社会经济发展的支撑、引导和带动上。党的十六大强调，发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强中国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。十六届三中全会进一步提出，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。国有经济控制关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是国有经济发挥主导作用的根本要求，也是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的客观需要。按销售收入计算，目前，国有经济在一些行业和领域所占比重分别为：石油92.1%、石化69.3%、电力90.6%、汽车72.0%、冶金64.4%、铁路83.1%，在军工、金融、民航、通信等领域均占90%以上。这些行业和领域都是关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，今后相当一个时期，国有经济在这些行业和领域应继续处于支配地位。
另据国家统计局有关专家的研究，按营业收入计算，东部沿海地区国有经济的比重为43.5%，中部地区和西部地区这一比重分别为66.1%和64.9%。国有经济比重超过70%的省区有9个，最高的是吉林省，为76.9%，其他8个从高到低依次为西藏藏族自治区、贵州省、甘肃省、黑龙江省、新疆维吾尔族自治区、青海省、江西省和云南省。国有经济比重低于50%的有7个省市，最低的是浙江省，为28%，其他6个从低到高依次为江苏省、广东省、福建省、山东省、天津和上海。
4．集体经济的含义、作用、国家政策或态度
教师提出问题，待学生思考后请同学一一回答。
教师总结：集体经济的生产资料属于一部分劳动者共同所有。发展、壮大集体经济，对于广泛吸纳社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和实现共同富裕等具有重要作用。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。
【知识拓展】集体经济成功范例
南街村是大家耳熟能详的。它是集体主义经济的代名词。在坚持集体主义的原则下，南街村接近实现了共同富裕，经济平稳发展，社会和谐，人们安居乐业。南街村成功的关键是实事求是，因地制宜，坚持集体主义。
南街村位于河南省临颍县城南隅，紧靠107国道，西临京广铁路，东临京珠高速公路。全村有回、汉两个民族，共848户，3180口人，1000亩耕地，总面积
1.78平方公里。村里有26家村营企业，诸如拉面工厂等。1984年，村办企业的总产值只有70万元，到1995年已经达到12亿，实现了飞跃发展。改革开放以来，南街村遵循党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，因地制宜，大力发展集体经济，走集体共同富裕道路，实现了物质文明和精神文明建设的飞速发展。
5．非公有制经济的内容、作用及国家政策
(1)内容：在我国现阶段，除公有制经济外，还存在个体经济、私营经济等非公有制经济。
(2)作用：非公有制经济在支撑经济增长、增加税收、扩大就业、促进大众创业和万众创新等方面发挥着重要作用。
(3)国家对非公有制经济的政策或态度
国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力和创造力。
【知识拓展一】非公有制经济内容
主要包括个体经济、私营经济等。个体经济，是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。它是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
私营经济，是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。它也是社会主义初级阶段一种重要非公有制经济。
【知识拓展二】非公有制经济重要作用
非公有制经济已经成为中国国民经济最具活力的部分之一，它不仅对发展中国社会生产力，满足人民多样化生活需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工，为维护社会稳定做出了贡献。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展中起着积极作用。非公有制经济的出现和发展，适应了中国现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自身利益，也是对国家、对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设中国特色社会主义的伟大事业。在中国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制经济居于主体地位，由于人民民主专政的国家政权能够保障社会主义制度，由于非公有制经济始终受到国家的引导、监督和管理，因此非公有制经济的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义的基本制度，而且还会在与公有制经济的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展。当前，中国正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化中国的经济结构，促进社会主义市场经济体制的形成，实现“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。从发展前景看，由于中央政策明确，地方政府支持，市场经济体制逐步建立，人们思想观念更新，非公有制经济在一段时期内仍将快速增长，在中国社会发展中也将发挥更大作用。因此，对待非公有制经济，要积极鼓励、引导，使其健康发展。
6．公有制经济与非公有制经济的地位、作用及国家政策：
(1)地位：都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
(2)作用或意义：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，为人民当家作主奠定了坚实的物质基础。
(3)国家政策：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(二)按劳分配为主体、多种分配方式并存
过渡语：正是因为我国在生产资料所有制结构这一制
度上坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度，且40多年的改革开放伟大实践也证明：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，为人民当家作主奠定了坚实的物质基础。所以我们国家必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
而要做到毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，就必须或我国的生产资料所有制结构这一经济制度决定了我国的分配制度，那就是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。下面我们就一起来认识这一分配制度。
1．按劳分配
(1)含义或基本内容：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者所提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
(2)现阶段，我国着重保护劳动所得，增加劳动者报酬。
教师请同学举例，国家保护劳动所得，增加劳动者报酬的实例，如很多城市和地区实行最低工资标准、高温补贴等。
2．多种分配方式并存
教师引导学生认识生产要素分配。
(1)生产要素的内容主要包括：劳动、技术、知识、资本、管理、土地、房屋、数据等。
(2)“按生产要素分配”是指按照进行物质资料生产时所投入的生产要素的多少，进行收益分配的一种方式。通俗讲就是生产前，你所拿出来用于生产的“东西”，譬如劳动力、资本、技术、土地等等愈多，将来生产后所形成的利润中，你就能分得愈多。简单地说，就是多拿多得，少拿少得。这跟“按劳分配”中的“多劳多得，少劳少得”是同样的道理。但比“按劳分配”内容更丰富，方式更进步。因为，这表明你拿出来用于生产的“东西”不一样，所获得的“好处”也就不一样，比方说，拿出土地“好处”便是地租；假如你拿出来的是劳动，那么给你带来的“好处”就是工资；如果你拿出来的是一笔数目不小的钞票，那么给你带来的“好处”便是利润。
教师总结：多种分配方式表现在，一是让生产要素参与收入分配，由市场评价贡献，按贡献决定报酬；二是在一定条件下，人们还可以取得社会保障收入，获得社会公益事业的帮助。
(三)社会主义市场经济体制
1．市场经济体制的含义
(1)市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。
教师总结：我们生活的社会或国家，资源的数量是有限的，但人类对资源的需求量是无限的。所以有限的资源同人类对资源无限的需求之间就产生了矛盾，如何调解矛盾呢？这就需要对资源进行合理的配置。资源配置的方式有两种：政府计划或市场配置。
教师引导学生讨论教材P63页最上方“探究与分享” ：你怎样看待上述经济现象？
教师提示：社会主义市场经济体制属于市场经济的一种形式。在市场经济中，生产什么、如何生产、生产多少，主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，在资源配置中起决定性作用。前些年小龙虾养殖户较少，产量少，消费需求量不变的情况下，价格自然上涨，获利增加；正是因为获利增加，导致今年养殖户增多，小龙虾产量就大增，但在市场消费需求量不变的情况下，养殖者为了将小龙虾卖出去以收回成本，必然会降价销售，这样价格就会下跌，养殖者获利减少，甚至亏损严重。
教师引导学生讨论教材P63页中间“探究与分享”：该地蔬菜价格由飞涨到回落体现了什么经济道理？
教师提示：我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体的活力，为人民对美好生活的需求提供保障。
2．社会主义市场经济体制的特征(如何认识社会主义市场经济体制)：
教师总结：(1)它把社会主义制度和市场经济有机结合起来；
(2)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；
(3)更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体活力，为人民对美好生活的需求提供保障。
三、课堂小结
本节课我们重点是学习和了解我国社会主义的基本经济制度——公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制。
第2课时 根本政治制度
知识目标
1．知道人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2．知道人大代表的职权和义务。
能力目标
通过学习，认识我国的根本政治制度。
情感、态度与价值观
增强对国家根本政治制度的热爱。
重点
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
难点
1．实施人民代表大会制度的意义。
2．完善人民代表大会制度的要求。
教师准备：制作相关情境幻灯片。
学生准备：提前预习新课，了解我国的根本政治制度。
一、知识导入，场景激趣
2019年全国两会，即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议，分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕。
什么叫两会？两会主要做什么？要想了解这些知识，就要学习我国的政治制度。今天我们一起来学习这一知识吧！
二、问题导读，新知研讨
(一)人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1．地位及基本内容
(1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)基本内容：这一制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
2．人大代表的职权和义务
(1)职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
(2)义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
【知识拓展】人大代表权利
审议权
人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。人大代表行使审议权，一般采取出席大会全体会议、参加代表团全体会议、参加小组会议等方式。
表决权
人大代表在本级人大会议上，对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。凡是需要人大代表集体做出决定、决议的议案，都属于表决的范围。主要包括通过法律案、选举案、罢免案、组织特定问题调查委员会行动议案，通过各项决议、决定等。表决一般采取投票、举手、按表决器等方式进行。
提名权
县级以上地方各级人大代表有依法联名推荐上一级人大代表候选人，书面联名提出本级国家机关组成人员、领导人员的候选人的权利。
选举权
人大代表依法选举决定本级国家机关领导人员、组成人员、上一级人大代表(县级以上)的权利。
质询权
人大代表依照有关法律规定，有对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。代表依法提出质询案后，送交大会主席团会议讨论、决定交受质询机关；受质询机关在会议期间做出书面答复，或者由受质询机关负责人在有关会议上作口头答复；提出质询案的代表或委员可以对答复发表意见，如果对答复不满意，可以提出重新答复的要求，由大会主席团讨论决定是否再作答复。
提出罢免案权
人大代表依照法律规定提出罢免国家机关领导人员和组成人员职务议案的权利。罢免案依法提出后，由大会主席团交各代表团进行审议，然后提请大会全体会议进行表决。在表决前，被提出罢免的人员有权以书面或在主席团或在大会全体会议上口头进行申辩。罢免案须经人大全体会议采用无记名投票方式进行表决，经全体代表的过半数通过。
发言表决免究权
人大代表在人大各种会议上的发言、表决不受法律追究的权利。
人身特别保护权
人大代表享有非经特别许可，不受逮捕或审判及其他限制人身自由的权利。代表法规定，县级以上的各级人大代表，非经本级人大主席团许可，在人大会议闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人大主席团或者人大常委会报告。对县级以上的各级人大代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人大主席团或者人大常委会许可。
(二)坚持和完善人民代表大会制度
1．实施人民代表大会制度的意义
【过渡语】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这项由宪法规定的制度既保障人大代表的职权，又规定人大代表应履行的义务，那么这项制度的实施有什么意义呢？
教师安排学习阅读教材第66页内容。
教师总结：人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
2．完善人民代表大会制度的要求
教师总结：坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志；必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化；必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
三、课堂小结
本节课我们主要是学习“一个根本政治制度”，下节课我们学习“三个基本政治制度”，它们共同组成现阶段我国的政治制度。通过学习我们要弄清每种政治制度的内容及实施意义，为我们今后进入社会、参与政治生活打下坚实的理论知识基础。
第3课时 基本政治制度
知识目标
1．知道我国的政党制度内容、中国共产党领导地位及确立。
2．了解我国的八个民主党派，知道民主党派的地位。
3．识记多党合作的方针、机构、人民政协的职能及我国政党制度实行的意义。
4．知道我国的民族制度内容、意义。
5．知道我国基层群众自治制度内容、意义。
能力目标
1．通过活动，认识我国的三大基本政治制度，提高自己对政治制度的认识和理解能力。
2．通过观察和分析，能够把热爱中国共产党、维护各民族团结、促进各民族繁荣和热爱自己所生活的社区落实在具体的行动中。
情感、态度与价值观
1．增强对国家政治制度的热爱。
2．培养热爱中国共产党和各族人民的情感，以自身的实际行动热爱我国的政治制度。
重点
1．三大基本政治制度各自内容及意义。
2．中国共产党领导地位及确立。
难点
1．人民政协的性质和意义。
2．基层群众自治制度的性质和意义。
教师准备：制作相关情境幻灯片。
学生准备：提前预习新课，了解我国的基本政治制度有哪些。
一、歌曲导入，场景激趣
教师多媒体播放《没有共产党就没有新中国》歌曲。
教师提出问题：为什么没有共产党就没有新中国？
二、问题导读，新知研讨
(一)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．我国的政党制度
教师提出问题：我国的政党制度是什么？它的地位是怎样的呢？
教师总结：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是中国特色社会主义政党制度，是我国长期存在和发展的一项基本政治制度。
2．我国的政党制度坚持中国共产党领导原因
教师引导学生从四个方面归纳总结，加深对中国共产党领导地位和作用的认识。具体归纳总结如下：
(1)从中国共产党的性质、宗旨、最高理想和最终目标来看，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
(2)从历史和现实来看，中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，战胜许多艰难险阻而取得的。中国特色社会主义进入新时代，实现中华民族伟大复兴光明前景也必须依靠中国共产党。
(3)从中国共产党的领导地位来看，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
(4)从爱国统一战线的建立、巩固和发展来看，在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导，有各民主党派和各人民团体参加，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线的巩固和发展也必须由中国共产党领导才能完成。
3．多党合作的基本方针
教师提出问题：我国多党合作的基本方针是什么呢？
请学生阅读教材第69页至70页内容，然后请学生回答。教师在学生回答基础上进行点拨总结。
教师总结：我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
4．对民主党派的了解和认识
在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。各民主党派是接受中国共产党领导的参政党。
【知识拓展】民主党派
民主党派有中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。这些爱国民主党派是在抗日反蒋斗争中逐步形成和发展起来的，同中国共产党有长期合作的历史，先后响应中国共产党1948年5月1日提出的召开新政治协商会议的号召，1949年参加了中国人民政治协商会议。中华人民共和国成立后，中国共产党同各民主党派坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动各民主党派的成员和所联系的人们参加各项政治活动，参加反对国内外敌人的斗争，为社会主义建设事业服务。
5．对人民政协的了解和认识
中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
6．政党制度意义
教师安排学生阅读教材第70页“探究与分享”，回答问题：
谈谈民主党派在我国政治生活中发挥了什么作用？
教师在学生回答基础上作小结：
教师总结：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
(二)民族区域自治制度
教师安排学生完成教材第71页表格中内容，调动学生动手、动脑能力。在学生完成基础上教师进行小结。
【知识拓展一】我国五个少数民族自治区成立的先后次序和时间分别为：
1．内蒙古自治区：成立于1947年5月1日。
2．新疆维吾尔自治区：成立于1955年10月1日。
3．宁夏回族自治区：1949年9月23日解放，1954年撤销宁夏省，1958年10月25日成立宁夏回族自治区。
4．广西壮族自治区：1949年12月11日解放，1950年2月8日成立广西省人民政府，1958年3月5日成立广西僮族自治区，1965年改为广西壮族自治区。
5．西藏自治区：1951年5月23日解放，1956年成立西藏自治区筹备委员会，1965年9月1日西藏自治区正式成立。
【知识拓展二】五个少数民族自治区地理状况及民族特色、特产
1．内蒙古自治区地处中国北部边疆，北邻蒙古、俄罗斯，是中国跨占经纬度最多的省区。南北直线距离约1700多千米，东西直线距离2400千米以上。内蒙古草场居全国“四大草场”之首。全区养牛数目和畜产品绵羊毛、山羊绒和驼毛产量居全国第一。内蒙古东部的兴安林海和西部的沙漠奇观，十分吸引国内外游人。骑马、骑骆驼、逛草原、住蒙古包、吃手抓羊肉、参观成吉思汗陵等都是内蒙古独具特色的旅游。那达慕大会是蒙古族传统的群众集会。它的前身是“祭敖包”，即用祭祀的方式，感谢大自然的哺育之恩。现在，那达慕大会已经发展成商品交换和文化娱乐场所。期间有赛马、摔跤、射箭比赛。晚上还有篝火歌舞晚会。
蒙古族礼俗：
爱畜。如在草原上遇见畜群，汽车与行人要绕道走，不要从畜群中穿过，否则会被认为是对畜主的不尊重。
敬茶。到牧民家做客，主人首先会给宾客敬上一碗奶茶。
敬酒。斟酒敬客，是蒙古族待客的传统方式，是表达草原牧人对客人的敬重和爱戴。通常主人将美酒斟在银碗、金杯或牛角杯中，托在长长的哈达之上，唱起动人的蒙古族传统的敬酒歌。
献哈达。哈达是蒙古族日常行礼中不可缺少的物品。献哈达是蒙古族牧民迎送客人和日常交往中使用的礼节。
2．新疆维吾尔自治区是我国面积最大的省，有166万平方千米的土地，占我国国土面积的1/6，聚居着维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜等47个民族。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立。烤馕和手抓饭是他们最常见的饭食，喜欢吃牛、羊肉。另外还有烤羊肉串、烤包子、薄皮包子等民族风味食品，喜欢喝奶茶、吃水果，新疆水果，品质优良，产量巨大，维吾尔族也因此成为全国人均吃水果最多的民族。有些水果还制成果脯，如葡萄干、杏干、杏包仁、哈密瓜干、桃皮等。维吾尔族严禁吃猪肉、驴肉、狗肉和骡肉。羊肉串是维吾尔族的民族风味食品，如今已经走出新疆，深入内地城镇，成为风靡全国的民族风味小吃。为开垦绿洲，修渠引水，发明了“坎儿井”这一独特的地下引水系统。新疆的自然条件利于种植棉花，维吾尔族先民在1000多年前就开始植棉，其中长绒棉质地优良，最为有名。种植瓜果是维吾尔族的特长，主要有葡萄、哈密瓜、西瓜、香梨、石榴、樱桃、无花果等。
3．
宁夏13个农业特色优势产业具体有：枸杞、清真牛羊肉、奶产业、马铃薯、园艺、优质粮食、适水产业、葡萄产业、种业、红枣、牧草、苹果、道地中药材。
4．广西由于夏长冬暖，大部分地区可以连作，有多种热带、亚热带作物，山区亦有温带作物。稻米种植遍及全区，有适应不同自然条件的各种品种，是我国稻米主要产区之一。广西盛产沙田柚、荔枝、龙眼、菠菜萝、罗汉果等。特产桂皮、八角、茴油、田七、蛤蚧及柳木、松香、拷前、“南珠”等。本区矿产资源丰富，主要有铝土、锡、锑、锌、铅、石灰石等。
5．西藏文化有藏历年、藏戏、藏歌、藏药、服饰、首饰、藏刀、青稞、糌巴、臧獒、藏文、藏语、鹰、发油、酥油茶、青稞酒、天葬等。佛教文化：喇嘛、红教密宗、白教、活佛、藏香等。
教师指导学生回答问题：我国实行民族区域自治的原因或必要性。
教师总结：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
3．民族区域自治制度
教师安排学生阅读教材第71页至73页内容，了解我国的民族区域自治制度。
(1)含义：我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)自治机关及自治权：
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
(3)民族自治地区与中央关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
4．民族区域自治制度实施意义
实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
【知识拓展】党的十八大明确提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。从我国目前少数民族地区经济社会发展明显滞后的实际情况看，少数民族地区能不能如期实现全面建成小康社会目标，直接关系国家全面建成小康社会的大局，直接关系能不能从根本上改变少数民族地区经济社会发展落后状况，直接关系能不能实现各民族共同富裕、共同繁荣、共同进步。因此，加快少数民族地区经济社会发展已是刻不容缓，但要在较短时间实现全面建成小康社会，面临的任务非常艰巨，难度非常大。要制定更加切实有力的支持政策，进一步采取行之有效的措施，紧紧依靠少数民族地区力量，扎扎实实推进经济社会加快发展。
(三)基层群众自治制度
1．含义及形式
(1)含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这是我国的一项基本政治制度。
(2)形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
居民委员会成员由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督。
村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
2．自治委员会及其职责
居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
3．基层群众自治制度意义
实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
【知识拓展】在中国共产党第十七次全国代表大会上，基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起纳入中国特色的政治制度。基层群众自治制度，是指城乡居民以相关法律法规为依据，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策，民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一种制度设计，是实现人民当家作主最有效、最有力的制度保障。
三、课堂小结
本节课我们主要是学习“三个基本政治制度”，通过学习要弄清每种政治制度的内容及实施意义，为我们今后进入社会、参与政治生活打下坚实的理论知识基础。
第六课 我国国家机构
第1课时 国家权力机关
知识目标
1．知道人民怎样当家作主，认识全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
2．知道全国人民代表大会的地位。
3．识记和理解人民代表大会的职权。
4．识记人民代表大会与其他国家机关的关系。
能力目标
1．提高对人民代表大会这一国家权力机关的认识。
2．明确全国人民代表大会在我国国家机关体系中的地位。
3．能够辨别区分人大的职权。
情感、态度与价值观
1．提高自己对国家权力机关的认识，自觉热爱国家权力机关。
2．增强对全国人民代表大会的崇敬。
重点
全国人民代表大会的职权、地位。
难点
1．人民怎样当家作主。
2．人民代表大会与其他国家机关的关系。
教师准备：人民代表大会召开、国家机关情景幻灯片或其他与此情景相关幻灯片。
学生准备：
1．了解全国人民代表大会召开及其职权，感受全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2．预习新课。
一、知识导入，场景激趣
中华人民共和国全国人民代表大会，简称“全国人大”，是最高国家权力机关。它的常设机关是中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会。地方还设有省(自治区)、地级市、县、乡人大。
人大究竟是个什么样的机关，在我国国家机构体系中处于什么样的地位，它有什么样的职权？要想了解这些知识，让我们一起走进今天所要学习的新内容——国家权力机关。
二、问题导读，新知研讨
(一)人民行使国家权力的机关
教师展示幻灯片或请同学们阅读教材第76页的情景图片后，提出以下两个问题，请同学思考。
问题：(1)哪些国家领导人由全国人民代表大会产生？
(2)全国人民代表大会是什么性质的国家机关？具有哪些职权？
在学生思考的过程中，老师可视情况组织同学展开讨论。
老师请学生回答问题后再作出点评或总结。
教师总结：(1)根据宪法规定，国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长都是由全国人大选举产生的。国务院总理以及国务院其他组成人员，中央军事委员会其他组成人员，是由全国人大决定任命的。(2)全国人民代表大会是最高国家权力机关，它拥有立法权、决定权、任免权、监督权。
【过渡语】我国的国家权力机关是怎样产生的？
1．国家权力机关产生
我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。我国宪法规定：“
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
教师安排学生阅读教材第77页“探究与分享”，思考并回答问题：
以上同学的说法正确吗？请谈谈你的看法。
教师在学生回答后出示以下幻灯片，加强学生对中央国家机构的认识。
2．全国人大的地位
【过渡语】从幻灯片中可以看出全国人大的地位是怎样的呢？
教师总结：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
教师提出问题：对照中央，地方(各省、自治区、直辖市)国家机关又是如何产生的呢？
教师在学生回答基础上作出小结。
教师总结：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，在本行政区域内对它负责，受它监督。
3．人大与其他国家机关关系
教师提出问题：人大与其他国家机关的关系是怎样的呢？
教师总结：(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，在本行政区域内对它负责，受它监督。(2)人大与其他国家机关是监督与被监督的关系。
【知识拓展】中央国家机构产生及相互关系
根据宪法规定，全国人大选举产生国家主席、副主席，中央军事委员会主席，国家监察委员会主任，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。国务院总理以及国务院其他组成人员，中央军事委员会其他组成人员，是由全国人大决定任命的。同时全国人大有权罢免上述人员。国家主席在全国人大和全国人大常委会对国家事务作出决定后予以宣布或执行。国务院是最高国家行政机关，是全国人大的执行机关，对全国人大负责并报告工作，受它监督。在全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作，受它监督。国家监察委员会主任，中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责。最高人民法院和最高人民检察院对全国人大负责并报告工作，受它监督。在全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作，受它监督。
(二)人民代表大会的职权
教师提出问题：人民代表大会的职权是什么或有哪些？
【知识拓展】全国人民代表大会行使下列职权：
(一)修改宪法；
(二)监督宪法的实施；
(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；
(四)选举中华人民共和国主席、副主席；
(五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，
决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
(六)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；
(七)选举最高人民法院院长；
(八)选举最高人民检察院检察长；
(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
(十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；
(十二)批准省、自治区和直辖市的建置；
(十三)决定特别行政区的设立及其制度；
(十四)决定战争和和平的问题；
(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
归纳起来，人大的职权表现在四个方面：
1．立法权
简而言之就是法律的“立、改、废”。
全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据宪法和法律行使地方立法权。
【知识拓展】《中华人民共和国国歌法》
2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。
第一条 为了维护国歌的尊严，规范国歌的奏唱、播放和使用，增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。
第三条 中华人民共和国国歌是中华人民共和国的象征和标志。一切公民和组织都应当尊重国歌，维护国歌的尊严。
第四条 在下列场合，应当奏唱国歌：
……
第五条 国家倡导公民和组织在适宜的场合奏唱国歌，表达爱国情感。
……
第十六条 本法自2017年10月1日起施行。
2．决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
【知识拓展】人大的决定权，是指人民代表大会及其常务委员会行使决定权的具体方式规范。实践中，通常运用的方式，就是由人民代表大会及其常务委员会的会议审议和通过决定式决议。其中，决定包括：法规性决定、制度性决定、批准性决定等。
3．任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
【知识拓展】全国人民代表大会有权罢免下列人员：
(一)中华人民共和国主席、副主席；
(二)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；
(三)中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；
(四)最高人民法院院长；
(五)最高人民检察院检察长。
4．监督权
全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
【知识拓展】监督内容分为法律监督和工作监督。法律监督包括立法监督和执法监督。工作监督分为：听取工作报告和汇报、质询、视察调查等。
三、课堂小结
本节课我们重点学习和了解国家权力机关相关知识，重点把握全国人大的地位、职权。
国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1．国家权力机关产生
2．全国人大的地位
3．人大与其他国家机关关系
二、人民代表大会的职权
三、全国人大职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
第2课时 中华人民共和国主席
知识目标
1．知道国家主席的性质、产生、任职条件、任期等基本常识。
2．能准确分辨国家主席的职权。
能力目标
1．准确分辨国家主席的职权。
2．理解国家主席在中央国家机构中是一个重要的国家机关。
情感、态度与价值观
1．增强对国家主席这一国家机构的认识。
重点
1．国家主席的职权。
难点
1．国家主席行使职权与全国人大及其常委会的关系。
教师准备：
1．下载习近平再次当选国家主席和主席宣誓视频。
2．精心备课，构建本课时知识网络。
学生准备：预习新课，搜集国家主席相关知识资料。
一、视频导入，场景激趣
视频：教师播放2018年3月全国人大会议选举国家主席和习近平当选后宪法宣誓的场景。
【过渡语】习近平再次当选国家主席是众望所归。大家知道，在当前国际局势复杂多变、尤其是中美、中俄、中日等大国关系竞争与合作加剧的情况下，保持国家政坛、政策的稳定性、连续性就显得尤其重要。而习近平主席作为党和国家最高领导人，从十八大执政五年来，领导党和人民在治党治国治军等各个领域，大胆改革，锐意进取，不断创新，发挥了非常突出的作用，展示了大国领导人的风范，赢得了党心、民心、军心！用当之无愧、众望所归来形容一点都不为过。那么国家主席是怎样行使权利的呢？这就是我们今天所要学习和了解的内容。
二、问题导读，新知研讨
(一)代表中华人民共和国的国家机关
1．认识中华人民共和国主席
待同学们阅读教材81页的内容，要求学生知道国家主席的产生和任职条件，并在书上作记号。
教师提出问题：怎样正确认识国家主席呢？
请同学思考后，教师请同学回答。
在学生思考的过程中，老师可视情况组织同学展开讨论。
老师请学生回答问题后再作出点评或总结。
教师总结：认识中华人民共和国主席要从以下几个方面把握：
(1)性质：它是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。
(2)产生：主席、副主席由全国人民代表大会选举。
(3)任职条件：①有选举权和被选举权；②年满四十五周岁；③中国公民。
(4)任期：同全国人民代表大会每届任期相同(5年)。
【知识拓展一】中华人民共和国主席制度设立
中华人民共和国国家主席制度经历了曲折的发展过程。1954年召开第一届全国人大以后开始设立；1968年开始悬空；1975年通过的《宪法》删除有关“中华人民共和国主席”的条款，取消此项职务；1982年通过的《宪法》恢复了主席和副主席设置。
中华人民共和国主席由全国人民代表大会主席团提名，由全国人民代表大会根据《宪法》第六十二条选举产生，任期五年，最多可连续任职两届。《宪法》同时规定：国家主席必须是年满45岁并有选举权和被选举权的中华人民共和国公民。
2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”修改为：“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”
【知识拓展二】国家主席的地位
中华人民共和国国家主席是最高国家机构的重要组成部分，是一个独立的国家机关。国家主席根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定行使各项国家元首的权力。国家主席在对外活动中，代表中华人民共和国，享有国家的最高代表权。从国家活动的程序性、礼仪性、象征性意义看，国家主席具有最高的地位；但从国家活动的实质性意义看，国家主席本身不独立决定任何国家事务，而是根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使职权，因此，国家主席处于全国人民代表大会的从属地位。
【知识拓展三】中华人民共和国主席从1954年设立，共有7人担任此职务。
序号
姓名
任期开始
任期结束
1
毛泽东
1954年9月
1959年4月
2
刘少奇
1959年4月
1966年(此后悬空)
3
李先念
1983年6月
1988年4月
4
杨尚昆
1988年4月
1993年3月
5
江泽民
1993年3月
2003年3月
6
胡锦涛
2003年3月
2013年3月
7
习近平
2013年3月
至今
(二)国家主席的职权
【过渡语】国家主席既然是一个重要的国家机构，它有哪些职权呢？这是本次课我们要重点把握的内容。
2．国家主席的职权
教师安排学生阅读教材81页到82页内容，然后作出归纳总结。
教师总结：国家主席的职权表现在以下四个方面：
(1)公布法律、发布命令。即根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。
(2)任免权。即根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。
(3)外事权。即代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
(4)荣典权。即根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
【知识拓展一】国家主席令示例
2018年12月30日08：53 来源：人民网－人民日报
第二十一号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国村民委员会组织法〉〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2018年12月29日
第二十二号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2018年12月29日
第二十三号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席 习近平
2018年12月29日
第二十五号
《全国人民代表大会
常务委员会关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2018年12月29日
《人民日报》(2018年12月30日06版) 【知识拓展二】习近平接受七国新任驻华大使递交国书
2018年12月18日下午，国家主席习近平在人民大会堂接受7国新任驻华大使递交国书。习近平主席同他们亲切握手并合影留念。这7位新任驻华大使是：西班牙驻华大使德斯卡亚、索马里驻华大使阿瓦莱、苏里南驻华大使陈家慧、格鲁吉亚驻华大使卡岚第亚、巴西驻华大使瓦莱、马达加斯加驻华大使拉扎菲曼丁比、伊朗驻华大使克沙瓦尔兹扎德。
【知识拓展三】国家主席习近平向俄罗斯总统普京颁授“友谊勋章”
友谊勋章，是中国国家对外最高荣誉勋章，授予在中国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人，这也是根据宪法法律规定，由全国人大常委会决定、国家主席签发证书并颁授的国家勋章。
2018年6月8日，中华人民共和国“友谊勋章”首次颁授仪式在人民大会堂金色大厅隆重举行。国家主席习近平向俄罗斯总统普京颁授“友谊勋章”。
三、课堂小结
中华人民共和国主席(对内简称国家主席)是中华人民共和国的国家元首，也是国家机构之一，处于最高国家权力机关全国人民代表大会的从属地位，与全国人大常委会联合行使国家元首的职权。
中华人民共和国主席
第3课时 国家行政机关
知识目标
1．知道国家行政机关的性质、设立、职权。
2．国务院是我国最高行政机关。
3．行政机关依法行政。
能力目标
1．提高对国家行政机关的设立、职权的认识。
2．对依法行政有初步认识和了解。
情感、态度与价值观
1．增强依法行政观念。
2．养成负责任意识和观念。
重点
1．国家行政机关的性质、设立、职权。
2．对依法行政及权力制约和监督的理解。
难点
1．对国家行政机关的职权的认识。
2．对行政权的制约和监督做法的认识。
教师准备：不同行政机关工作人员办公情景幻灯片；精心备课。
学生准备：了解行政机关有哪些，预习新课。
一、故事导入，场景激趣
展示三组国家行政机关部门图片，让学生了解行政部门之多，分工之细。
图片一：工商行政管理部门，特征是有12315这一工商服务电话。
图片二：中国税务部门，特征是代表国家收税，有国徽标记。
图片三：公安部门，有交通警察，警徽标记。
教师小结：工商、税务、警察这些部门归谁领导和管理呢？这就是我们这节课要学习和了解的内容。
二、问题导读，新知研讨
(一)国家权力机关的执行机关
1．行政机关的含义及组成
请学生阅读教材第83页，思考：什么是行政机关？它是怎样组成的？
教师总结：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
【知识拓展】以中央人民政府即国务院为例，展示其组成部门：
国务院组成部门
外交部
发展改革委
教育部
科技部
工业和
信息化部
公安部
国防部
民政部
财政部
人力资源
社会保障部
国土
资源部
环境
保护部
住房城
乡建设部
交通运输部
水利部
农业部
商务部
文化部
人民银行
国务院直属特设机构
国资委
国务院直属机构
海关总署
税务总局
工商总局
体育总局
安全监管总局
食品药品
监管总局
统计局
林业局
知识产权局
旅游局
宗教局
国务院办事机构
港澳办
国务院直属事业单位
地震局
气象局
银监会
证监会
保监会
自然科学基金会
国务院部委管理的国家局
信访局
粮食局
能源局
烟草局
海洋局
测绘地信局
铁路局
民用航空局
邮政局
文物局
中医药局
教师总结：地方国家行政机关同中央对比，管辖部门少多了。不管是国家行政机关还是地方各级国家行政机关，这些部门只是分工不同，它们分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2．行政机关的性质
【过渡语】行政机关的含义、组成弄清楚后，我们再来看一下，行政机关与人大这样的权力机关是什么样的关系呢？它们的职责是什么呢？
(1)国家权力机关的执行机关
教师安排学生阅读教材第84页最上面的“探究与分享”，思考并回答问题：市政府与市人大之间是什么关系？
教师总结：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
(2)对人大及其常委会负责、对人民负责
教师总结：①各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
②人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
(二)行政机关的职权
1．职权范围
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
【知识拓展】县级以上地方各级政府机构分为地方政府行政机构和事业单位。县级以上地方各级政府行政机构，各地不尽一致，主要有办公厅(室)、组成部门、直属机构、直属特设机构、部门管理机构和派出机关等。地方各级人民政府组成部门，有许多是统一设置、上下对口的，如发展和改革、教育、科技、民族事务、公安、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、商务、文化、卫生、人口和计划生育、水利、农业、审计、环境保护、工业和信息化等机构，有的没有要求上下统一，或是因地制宜设置，或分开设置。非组成部门主要有办公厅或办公室(有的地方作为组成部门)、直属特设机构、直属机构、部门管理机构等。有许多是统一设置、上下对口的，如直属特设机构国有资产监督管理委员会，但只在省级和设区的市的人民政府中设置；又如，直属机构中的地税、工商、质监、广播电视、新闻出版、体育、统计、安全生产、旅游等，是统一设置的；也有的没有要求上下统一，而是因地制宜设置，如知识产权局只在省、自治区、直辖市政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市的政府中设置(也有的作为事业单位)。另外，地方各级人民政府没有像国务院行政机构那样设置办事机构，相关事务由直属机构或组成部门管理，如外事、侨务、法制等。
2．层级不同，职权不同
国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
3．行使职权具体要求
(1)依法行政
具体要求：行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
(2)加强监督和制约
①原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
②具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。他们要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
【知识拓展】对行政权的监督体系：
三、课堂小结
本节课我们重点学习和认识行政机关的性质和职权，行政机关是国家权力机关的执行机关，行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。同时为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政机关行政权进行监督和制约。行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。他们要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
国家行政机关
一、国家权力机关的执行机关
1．行政机关的含义及组成
2．行政机关的性质
二、行政机关的职权
1．职权范围
2．层级不同，职权不同
3．行使职权具体要求
第4课时 国家监察机关
知识目标
1．知道监察委员会是行使国家监察职能的专责机关等基本常识。
2．能准确分辨监察委员会的三大职责。
能力目标
1．准确把握监察委员会的职责。
2．理解监察机关与其他国家机关的关系。
情感、态度与价值观
1．增强对监察委员会这一国家机关的认识。
2．支持、配合监察机关工作。
重点
1．监察委员会的职责。
2．监察机关与其他国家机关的关系。
难点
1．监察机关与其他国家机关的关系。
教师准备：
1．下载国家监察委员会成立、揭牌的新闻视频。
2．精心备课，构建本课时知识网络。
学生准备：
预习新课，搜集本地国家监察委员会成立、揭牌新闻资料。
一、视频导入，场景激趣
视频：教师播放2018年3月国家监察委员会成立、揭牌的新闻视频。
【过渡语】人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂。习近平总书记指出，增强党自我净化能力，根本是靠强化党的自我监督和群众监督；自我监督是世界性难题，是国家治理的“哥德巴赫猜想”，中国共产党要下定决心，练就“绝世武功”，建设廉洁政治。监察委员会就是反腐败工作机构，深化国家监察体制改革的一个重要目的，就是加强党对反腐败工作的统一领导。赋予监察委员会宪法地位，并明确其性质定位和职能职责，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，必将推动反腐败斗争深入发展，进一步增强人民群众对党的信心和信赖，厚植党执政的政治基础。
二、问题导读，新知研讨
(一)行使监察权的机关
1．认识监察委员会
请同学们阅读教材88页的内容，要求学生知道监察委员会的性质及其组成，并在书上作记号。
教师提出问题：监察委员会是什么性质的国家机关？其组成是怎样的？
请同学思考后，教师请同学回答。
在学生思考的过程中，老师可视情况组织同学展开讨论。
老师请学生回答问题后再作出点评或总结。
教师总结：(1)监察委员会的性质：它是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
(2)组成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
【知识拓展】监察委员会历史沿革
2017年1月19日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委七次全会上的工作报告全文公布。王岐山在报告中提到，将在十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立中华人民共和国国家监察委员会。
2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过，第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了国务院机构改革方案，将中华人民共和国监察部并入新组建的国家监察委员会。中华人民共和国国家预防腐败局并入国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。
2018年3月18日，第十三届全国人民代表大会第一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。
2018年3月21日，十三届全国人大常委会第一次会议分别经表决，任命刘金国、杨晓超、李书磊、徐令义、肖培、陈小江为国家监察委员会副主任，任命王鸿津、白少康、邹加怡、张春生、陈超英、侯凯、姜信治、凌激、崔鹏、卢希为国家监察委员会委员。
2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。
2．国家监察委员会的领导关系
【过渡语】监察委员会既然是一个监察机关，它的领导上下级关系是怎样的呢？
教师安排学生阅读教材第88页第二段内容。
教师总结：这一段主要介绍监察机关的领导关系，我们应从以下几个方面认识：
(1)国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
(2)国家监察委员会对全国人大及其常委会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
3．国家监察机关与其他国家机关的关系
教师安排学生完成教材第88页“探究与分享”，思考后面提出的问题。
【知识拓展一】监察委员会的监察范围：
(1)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
(2)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
(3)国有企业管理人员；
(4)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
(5)基层群众性自治组织中从事管理的人员；
(6)其他依法履行公职的人员。
【知识拓展二】监察委员会的管辖内容：
(1)各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。
(2)上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。
(3)监察机关之间对监察事项的管辖有争议的，由其共同的上级监察机关确定。
(4)上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。监察机关认为所管辖的监察事项重大、复杂，需要由上级监察机关管辖的，可以报请上级监察机关管辖。
教师在学生回答基础上作出总结。
教师总结：依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。国家监察机关与其他国家机关的关系体现在以下几个方面：
(1)与国家权力机关，国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
(2)监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(3)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
(4)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
(二)监察机关的职责
【过渡语】监察委员会既然是一个监察机关，它的职责有哪些呢？
4．监察机关的职责
教师提出问题：依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。那么它履行哪些具体职责呢？
教师安排学生阅读教材后，作出以下总结：
教师总结：(1)监督职责——首要职责。工作要求：依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
(2)调查职责——经常性工作。工作意义：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
(3)处置职责。工作方式：对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
【知识拓展一】2018年3月《宪法修正案》新增“第七节 监察委员会”内容
第一百二十三条 中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
第一百二十四条 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
监察委员会由下列人员组成：
主任，副主任若干人，委员若干人。
监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。
监察委员会的组织和职权由法律规定。
第一百二十五条 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
第一百二十六条 国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
第一百二十七条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
【知识拓展二】监察委员会是政治机关，不是行政机关、司法机关
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律检查机关合署办公，体现了党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。
宪法规定：“中华人民共和国各级监察委员会是国家监察机关”。
各级监察委依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是在党直接领导下，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为。
深化国家监察体制改革的根本目的：加强党对反腐败工作的统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。
【知识拓展三】监察对象和监察职能均要全覆盖
我国80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员，党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。构建国家监察体系，可以对党内监督覆盖不到或者不适用于执行党的纪律的公职人员，依法实施监察。
监察委员会不仅只调查职务犯罪，还要加强日常管理监督，调查职务违法行为，
填补了行政监察范围过窄的“空白”，充分体现了抓早抓小、防微杜渐、惩前毖后、治病救人方针。
【知识拓展四】监察委员会需要接受严格的制约和监督
一方面，监察机关履行监督、调查、处置职责，行使调查权限，是依据法律授权，行政机关、社会团体和个人无权干涉，同时有关单位和个人还应当积极协助配合监察委员会行使监察权，保障了监察权的严肃性和权威性。
另一方面，在依法履职过程中，监察委员会也要严格按照程序规定，加强与有关机关、部门的协作配合，接受制约和监督。
在宪法中对配合、制约、监督等关系作出明确规定，将客观存在的工作关系制度化法律化，使监察权依法正确行使并受到严格监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永蒙尘。
三、课堂小结
国家监察委员会是监察机关，也是国家机构之一，区别于国家权力机关、行政机关和司法机关。
第5课时 国家司法机关
知识目标
1．知道人民法院的性质、分类、职责及工作要求。
2．知道人民检察院的性质、分类、职责及工作要求。
能力目标
1．提高对司法机关的认识能力。
2．提高自己的法治意识和观念。
情感、态度与价值观
1．增强自己对司法严肃性、公平正义的认识。
2．树立维护司法公平公正意识。
重点
人民法院和人民检察院的性质、职权。
难点
1．人民法院和人民检察院的职责、工作要求。
2．对司法独立性的认识和理解。
教师准备：人民法院和人民检察院工作人员徽章幻灯片。
学生准备：提前预习新课。
一、故事导入，场景激趣
教师播放幻灯片，展示法的繁体字，拆解字意。
法，由图我们可以看出它是会意字。从“水”，表示法律、法度公平如水；从“廌”(zhì)，即解廌，神话传说中的一种神兽，据说，它能辨别曲直，在审理案件时，它能用角去触理曲的人。基本义：刑法；法律；法度。
教师总结：由此可以看出，法代表着一种公平。而我们七年级下册学习的法律的含义是：法律是由国家制定或认可、由国家强制力保证实施，对全体社会成员具有普遍约束力的行为规范。它具有规范和保障作用，我们要树立法律信仰，增强法治意识，依法办事。在八年级上册我们又学习了法不可违，我们要预防违法犯罪，自觉地知法、学法、守法、用法，努力成为一名社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
二、问题导读，新知研讨
【过渡语】捍卫法律、执行法律、监督法律的国家机关是什么呢？
(一)人民法院
1．性质及分类
教师安排学生阅读教材第92页中间一段文字，请同学回答人民法院的性质和分类是怎样的？
教师在学生回答基础上作出小结。
教师总结：(1)我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。”(2)我国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。专门人民法院有军事法院、海事法院等。
【知识拓展】我国有四级人民法院，分别是：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。
1．基层人民法院管辖的第一审民事案件是：一般的第一审民事案件，都由基层人民法院受理，法律另有规定的除外。
2．中级人民法院管辖的第一审民事案件是：重大涉外案件，在本辖区内有重大影响的案件和最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。
3．高级人民法院管辖的第一审民事案件是：在本辖区内有重大影响的案件。
4．最高人民法院管辖的第一审民事案件是：在全国有重大影响的案件和认为应当由自己审判的案件。
2．职权
人民法院的基本职权是审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家审判权，惩办犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵守宪法和法律。
【知识拓展】法院法徽寓意
教师出示人民法院法徽，讲述人民法院法徽寓意：我国法徽的基本图案由麦穗、齿轮、华表、天平构成。既是法院的标志，也是法官的身份标志，体现着法官应代表国家依法行使审判权，保障在全社会实现公平和正义的深刻寓意。
3．工作要求
人民法院在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平正义。
(二)人民检察院
【过渡语】人民法院是国家审判机关，主要是依据事实和法律行使审判权。那么人民检察院又是什么国家机关的呢？
1．性质及分类
教师安排学生阅读教材第93页中间一段文字，请同学回答人民检察院的性质和分类是怎样的？
教师在学生回答基础上作出小结。
教师总结：(1)我国宪法规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”(2)我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。
【知识拓展】人民检察院组织体系
最高检院：中华人民共和国最高人民检察院是中国最高法律监督机关，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人民代表大会及其常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。
省级检院：省、自治区、直辖市人民检察院；
地级检院：省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖市的人民检察院；
基层检院：县、市、自治县和市辖区人民检察院；
专门检院：专门人民检察院主要包括军事检察院、铁路运输检察院。
各级人民检察院都是与各级人民法院相对应而设置的，以便依照刑事诉讼法规定的程序办案。人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。
2．职权
人民检察院通过行使检察权，追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序，维护个人和组织的合法
权益，维护国家利益和社会公共利益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，维护国家法制统一、尊严和权威，保障中国特色社会主义建设的顺利进行。
【知识拓展】检徽寓意
教师出示人民检察院检徽，讲述人民检察院检徽寓意：检徽的基本图案由盾牌、五颗五角星、长城和橄榄枝图形构成。盾牌和五角星象征着司法机关在国家法制建设中担负着法律保障等重要职责；长城象征着中国，充分体现了司法机关的国家属性，也象征着国家对司法工作顺利开展的坚强保障力；橄榄枝代表着和谐，象征司法在维护社会稳定、促进社会和谐发展中的重要作用。
现行的检徽设计突出了代表国家利益的特征，现行的检徽设计突出了代表国家利益的特征，无论从代表国家对刑事案件的起诉，还是对公益损害诉讼的提起，均体现国家利益在司法领域代言人的象征意义。同时，这一设计理念还契合了检察机关承担维护法律公正的客观义务，即从刑事政策的角度对不起诉履行一定的自由裁量权或者就起诉案件行使一定的量刑建议权。
3．工作要求
人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。各级人民检察院的工作人员，必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意为人民服务。
三、课堂小结
本课我们学习我国的司法机关——人民法院和人民检察院。二者的相关知识我们可以通过完成一个表格一目了然。二者共同起作用，有力地维护着社会的公平和正义。
国家司法机关
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