第一单元 第二课 保障宪法实施
考点与预向
1.考点概要：坚持依宪治国；加强宪法监督。
2.中考预向：在复习备考中,要着重把握宪法的地位以及如何实施宪法。
思 维 导 图
学 以 致 用
1.宪法的地位：①宪法是人民意志的集中体现,是国家的根本法；②宪法是一切组织和个人的根本活动准则；③中国共产党作为执政党,必须以宪法为根本的活动准则；④宪法是国家的根本法,在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力；⑤宪法是国家法制统一的基础。
2.坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
3.宪法和其他法律的区别：
宪法
其他法律
内容不同
全局性、根本性
一般性、某一方面
法律效力不同
最高、立法基础和立法依据
根据宪法制定、不得与宪法的原则和精神相违背
制定和修改程序不同
更加严格
不如宪法严格
4.全面依法治国,保障宪法实施,必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
5.加强宪法监督的必要性(为什么)：①权力行使需要接受监督；②在监督公权力行使的制度体系中,宪法监督制度具有基础性意义。
6.加强宪法监督措施(怎么做)：全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度,不断加强宪法监督工作。①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度；②要健全宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作；③对于各种违反宪法的行为,都必须予以追究和纠正。
7.加强宪法监督需要人们增强宪法意识。增强宪法意识,对国家公职人员来说尤为重要；也需要广大人民群众增强宪法意识。
8.我们增强宪法意识的途径和方法：①学习宪法；②认同宪法；③践行宪法。
9.宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。
【例题1】 2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会审议通过的宪法修正案,在宪法第二十七条中增加规定：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”举行宪法宣誓仪式 ( )
①源于宪法是一切国家机关、团体组织和全体公民的最高行为准则 ②有利于用宪法代替普通法律,充分发挥宪法的作用 ③能激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法 ④符合全面依法治国基本方略的要求
A.①②④ B.②③④ C.①③④ D.①②③
【解析】举行宪法宣誓仪式的目的是激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,这是宪法的地位决定的,宪法是一切国家机关、团体组织和全体公民的最高行为准则,①③
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符合题意；依法治国的核心要依宪治国,依法治国首先是依宪治国,④符合题意；宪法与普通法律规定内容不同,法律效力不同,宪法不能代替普通法律,②表述错误。
【答案】C
【例题2】 李克强总理在政府报告中引入了一些引爆媒体的新名词,其中“有权不可任性”深入人心。下列对“有权不可任性”理解最贴切的是 ( )
A.履行职能,提升政府形象 B.民主决策,提高工作效率
C.简政放权,降低行政成本 D.依法行政,自觉接受监督
【解析】我国政府及其工作人员的权力由法律赋予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定,这就是依法行政；政府的权力是人民赋予的,一切权力属于人民。因此,政府必须自觉地接受人民监督,确保权力为人民谋利益,D项符合题意。
【答案】D
易错易混警示
★注意区分宪法和一般法律(见知识梳理)。注意区分国家机构的组织活动原则和根本活动准则,国家机构的组织活动原则为民主集中制原则,一切组织和个人的根本活动准则是宪法。
考 点 过 关
2017年国家宪法日的主题是“学习贯彻党的十九大精神,维护宪法权威”。根据材料,回答1～2题。
1.十九大报告提出,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。合宪性审查就是依据宪法对宪法以下的法律文件是否符合宪法进行审查。这说明C
①宪法是国家的根本法 ②宪法是普通法律的立法基础 ③宪法是我国所有法律的总和 ④宪法具有最高的法律权威和法律效力
A.①②③ B.①② C.①②④ D.①③④
2.宪法与我们的生活息息相关。每个人都应牢固树立宪法意识,养成遵守宪法的习惯,自觉维护宪法权威和尊严。下列表现与此相符的是A
①响应国家号召,参军入伍 ②为境外机构提供我国军事基地照片 ③提醒做服装生意的妈妈及时纳税 ④在找欠债人要钱未果后将其拘禁
A.①③ B.②④ C.①②④ D.①③④
3.为深化监察体制改革,我国从2018年起组建了各级监察委员会,加强对所有行使公权力的公职人员的监察。监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这一规定C
A.可以杜绝腐败行为发生 B.做到了公正司法
C.能够制约和监督权力行使 D.规范公民行使监督权
4.古人云：“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚。”毛泽东曾给自己定下三条原则：恋亲,但不为亲徇私；念旧,但不为旧谋利；济亲,但不以公济私。下列理解正确的是C
①要让权力在阳光下运行 ②要用好权力,造福于民 ③领导干部必须放弃个人利益 ④要按照宪法的规定行使权力
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
5.2018年3月20日十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国监察法》,法律的第一条特别写明：“根据宪法,制定本法。”这表明C
A.宪法规定了国家生活中的根本问题 B.宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格
C.宪法是其他法律的立法基础和立法依据 D.宪法是国家的根本法
6.2018年3月10日,习近平总书记在参加重庆代表团审议时强调,要坚持法治、反对人治,对宪法法律始终保持敬畏之心,带头在宪法法律范围内活动。这表明宪法A
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A.是一切组织或个人的根本活动准则 B.规定国家生活中的根本问题
C.是制定普通法律的依据和基础 D.制定和修改的程序最为严格
7.树有根,根是树的基础,宪法是所有法律的根。与普通法律相比,宪法规定了我国C
①国家的根本制度和根本任务 ②公民的基本权利和义务
③刑罚的种类 ④国家机构及其组织和活动的原则
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
8.宪法是什么？有人曾指出：“一个团体要有一个章程,一个国家也要有一个章程,宪法就是一个总章程,是根本法。”每个公民都应坚持宪法至上,树立宪法意识。
根据材料,回答下列问题：
(1)我们要怎样增强宪法意识？
答：①学习宪法,领会宪法的原则和精神；②认同宪法,增强对宪法的信服和尊崇,自觉接受宪法的指引与要求；③践行宪法,将宪法原则转化为自觉的行为准则。
(2)请从宪法与其他法律关系的角度,说明为什么宪法是国家的根本法？
答：①宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题；②宪法具有最高的法律效力；③宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格；④宪法是国家法制统一的基础。
9.材料一 我国现行宪法实施日是12月4日,因此,我国将12月4日作为每年全国法制宣传日。习近平同志多次强调：“要努力使每一项立法都符合宪法精神,反映人民意愿,得到人民拥护！”
材料二 “法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威”。宪法监督是“宪法实施的监督保障制度”的简称。宪法实施的监督保障制度是保证宪法正确实施而对违反宪法的行为进行监督的制度。我国宪法监督的主要内容包括：合宪性审查和监督,即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触；审查国家机关及其工作人员等的违宪行为,追究其违宪责任。党的十九大报告提出,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。
(1)请运用所学知识,分析“要努力使每一项立法都符合宪法精神,反映人民意愿,得到人民拥护”的依据。
答：①宪法是我国的根本法,是治国安邦的总章程；②宪法具有最高的法律地位和法律效力；③普通法律必须依据宪法来制定,是宪法内容的具体化；④宪法是公民基本权利的保障书；⑤我国是人民当家作主的社会主义国家,人民是国家的主人等。
(2)结合材料二,运用所学知识,简要阐述健全和完善宪法实施监督保障制度的重要性。
答：①有利于贯彻落实依法治国的基本方略,建设社会主义法治国家；②有利于加强对权力的制约和监督,维护人民群众的合法权益；③有利于维护宪法的尊严、权威。
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一、选择题
1.2018年5月21日是第28个全国助残日,今年的主题为“关爱孤残儿童,让爱洒满人间”。国家对残疾人的关心和帮助说明D
①我国公民的权利在不断扩大 ②我国政府尊重和保障人权 ③我国民主具有鲜明的阶级性 ④我国的人民民主具有真实性
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
2.“先看病后付费”制度是卫生部将全面推行的一项医疗保险制度,原来看病自己垫付,现在是医院垫付,
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病人看完病只交自己的那部分,其余由医保支付给医院。目前全国已有20多个省份正在进行先行试点。这一制度C
①贯彻了尊重和保障人权的宪法原则 ②体现了国家依法保护公民的政治权利 ③说明了公民享有广泛的基本权利 ④说明了我国人民民主权利不断扩大
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
3.2018年3月17日上午,新当选的国家主席、中央军事委员会主席习近平进行宪法宣誓,这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动。其意义在于A
①维护宪法权威,落实依法治国 ②弘扬宪法精神,保障人民民主 ③恪守宪法原则,坚持从严治党 ④履行宪法使命,保障自身权利
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
4.2018年3月“两会”召开期间,全国人民通过各种途径建言献策,许多群众还通过网络提出自己的建议和看法,人大代表通过提出议案行使自己的权利。这说明A
A.我国是人民当家作主的国家 B.我国一切权力属于人大代表
C.法律确认、保障公民的权利 D.我国公民依法享有言论自由和批评建议权
5.“国家宪法日”设立近五年来,各地各部门积极行动,用多种多样的活动宣传,普及宪法知识,维护宪法尊严。维护宪法尊严要求政府C
①依法履行职能,推行政府权力清单制度 ②加强司法监督,努力构建阳光司法机制 ③提升公务员的法治意识,打造法治政府 ④坚持公正廉洁,以党风来引领社会风气
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
6.星期天,热心公益的中学生韦小文和黄小玲到森林广场开展“宪法伴我行”法律宣传活动。为了解居民的宪法常识,她们进行了问卷调查。下面是收集的部分观点,你认为有误的是D
A.宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力 B.宪法规定了公民的基本权利和义务
C.宪法的制定、修改程序比普通法律更为严格 D.宪法规定国家生活中的所有问题
7.宪法通过组织国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。这有利于A
A.国家权力的运行稳定有序 B.每个公务员都得到良好的岗位
C.确保执政党永久执政 D.人民都直接行使当家作主的权力
8.党的十九大报告提出,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作。合宪性审查就是依据宪法对宪法以下的法律文件是否符合宪法实行审查。十九大报告的这一举措C
①有利于维护宪法权威,保障宪法实施 ②有利于促进我国法律体系的完善 ③体现了坚持依法治国首先要坚持依宪治国 ④能够杜绝社会上的违法行为发生
A.①③④ B.②③④ C.①②③ D.①②④
9.全国人大每年都要进行执法大检查,代表人民督促部门依法行政、严格执法、公正司法。这表明全国人民代表大会在行使A
A.最高监督权 B.最高决定权 C.最高立法权 D.最高任免权
10.“人大代表,权力不小,依法履职,各方叫好。”这一顺口溜表达了群众对人大代表的信任。这说明A
A.通过民主选举的人大代表,能够体现广大人民群众的利益和意志
B.在我国,人大代表统一行使全部国家权力
C.人大代表都能够履行好自己神圣的职责
D.人大代表对人民负责,不受人民监督
11.下列不属于人权的是B
A.《红海行动》票房大卖,观众一致好评 B.小军光荣地参军入伍了
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C.小铭以优异的成绩考取清华大学 D.小玲暑假与家人一起到云南旅游
12.我国目前尚有3 000多万贫困人口,决胜全面建成小康社会,我国实施精准扶贫举措,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。对此,你认为正确的是A
①党和政府坚持以人为本的执政理念 ②党和政府树立尊重和保障人权的理念,执政为民 ③全面建成小康社会,就是我们实实在在的人权 ④贫困群众只能靠自己努力脱贫
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
13.我国是________的社会主义国家,国家的一切权力属于________,这是我国宪法的基本原则C
A.人民民主专政 公民 B.无产阶级专政 公民
C.人民民主专政 人民 D.无产阶级专政 人民
14.首部反家暴法明确了家庭暴力的性质和法律责任,让清官难断的“家务事”有了国法可依,新法落地为遭受家暴之苦的受害人提供了有力保护。这一法律的实施 A
①表明权利是法定的不可非法剥夺 ②是国家尊重和保障人权的体现 ③有利于保证公民政治权利顺利实现 ④表明家庭成员享有相同的权利
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
15.我国宪法和法律赋予公民享有监督权。以下行使监督权的途径,不正确的是 B
A.通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映
B.聚众闹事,张贴大字报
C.采用书信、电子邮件、电话、走访等形式,向有关部门举报或反映
D.通过电视、广播、报纸等媒体进行监督
二、简答题
16.我国提出“尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”。
(1)以上材料体现了什么？
答：体现了党和国家对公民权利的重视。
(2)我国为什么要尊重和保障人权？
答：尊重和保障人权是我国的宪法原则；我国是人民民主专政的社会主义国家,一切权力属于人民。
17.党的十九大报告中,习近平指出,深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大批惠民举措落地实施,人民的获得感增强。习近平总书记坚持以人民为中心的思想,符合宪法对人民权力的规定。
(1)请思考我国宪法对国家权力属于人民是怎样规定的？
答：宪法确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位。宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施。宪法还规定国家武装力量属于人民。
(2)国家在尊重和保障人权方面是如何“坚持以人民为中心”的？
答：尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识,做到严格规范公正文明执法,坚持依宪施政、依法行政、简政放权。审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权,保护公民的各项合法权益。国家加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全民法治观念,形成全民守法的氛围和习惯,努力将人权理想变成现实。
三、材料分析题
18.材料一 习近平总书记指出：要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,
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把权力关进制度的笼子里。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚决做到有腐必反,有贪必肃。
材料二 国家治理要三清：实现“干部清正、政府清廉、政治清明”,领导干部要“四常”：常修从政之德,常怀律已之心,常思贪欲之害,常弃非分之想。
(1)请结合所学知识,谈谈为什么要“让人民监督权力”？
答：我国是人民当家作主的法治国家,一切权力属于人民。
(2)要把权力装进制度的笼子里,体现了我国的什么治国方略？“‘老虎’‘苍蝇’一起打”体现了该治国方略的什么要求？
答：依法治国方略。违法必究。
(3)运用所学知识回答,宪法是如何规范权力运行的？
答：①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使；②对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任,责任就要担当,必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿；③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序,要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使；④国家权力的行使不能任性,法定职责必须为,法无授权不可为。
(4)要让权力在阳光下运行,我们公民必须积极行使哪一政治权利？
答：监督权。
四、实践探究题
19.2017年12月4日是我国第四个“国家宪法日”,今年“国家宪法日”的主题是“学习贯彻党的十九大精神,维护宪法权威”。为了让更多的人了解宪法,小明所在的八年级(1)班准备到附近的社区开展一次社会实践活动。请你和他们一起行动吧！
第一组来到当地政府,看到新任的国家机关工作人员正在手持中华人民共和国宪法进行就职宣誓。
第二组分头参访了运用法律手段讨薪的农民工、举报制售盗版光盘的消费者、按照程序查看政府“账单”的网民……
第三组来到某高中观看高中生手持宪法在成人仪式上宣誓。
(1)手持宪法宣誓意味着什么？
答：①宪法是国家的根本法,规定了国家生活中最根本、最重要的问题；②宪法是一切组织和个人的根本活动准则。
(2)在这些人身上,体现出法治社会对公民的哪些要求？
答：①学法懂法,增强法律意识、树立法制观念；②依法维护自身的合法权益,维护法律的权威；③依法积极参与国家民主政治。
(3)作为中学生的你,应该怎样维护宪法尊严？
答：①学习宪法、宣传宪法；②严格遵守宪法和法律规定；③学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；④坚决维护宪法的权威,自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
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