全市法治宣传教育工作情况的视察报告

全市法治宣传教育工作情况的视察报告按照市人大常委会2017年工作安排，3月21日、24日，市人大常委会党组书记、副主任刘xx、秘书长陈xx带领视察组对全市法治宣传教育（以下简称“普法”）工作进行了视察。视察组先后到昌图县老城镇司法所、铁北小学，铁岭县李千户镇小屯村、新台子镇等地视察“六五”普法工作开展情况，听取了市、县两级政府“六五”普法工作情况汇报，并就“七五”普法工作规划和决议（草案）交换了意见。市直18个依法治市成员单位列席市政府汇报会，市人大就《铁岭市人大常委会关于开展第七个（2016-2020）法治宣传教育的决议（草案）》征求了与会成员单位意见和建议。现将视察情况报告如下：一、我市“六五”普法工作的基本情况我市“六五”普法期间，紧紧围绕全市经济社会发展大局，按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，以“法律六进”为载体，以提高全民法律素质和法治意识为重点，以创建法治铁岭为目标，普法工作水平有较大提高，普法工作质量有较大提升。（一）领导重视，普法规划顺利实施2012年1月5日，市委、市政府转发了《中共铁岭市委宣传部 铁岭市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》的通知。市六届人大常委会第二十八次会议作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，“六五”普法工作有计划、有步骤、有组织地开展。一是组织机构健全。市委、市政府及时调整充实了依法治市领导小组成员，制定了《铁岭市依法治市领导小组成员单位工作职责》，进一步完善了联席会议等制度。各县（市）区也相应建立了普法领导机构和工作机构，落实了市、县、乡三级普法网络组织体系。成立了铁岭市“六五”普法讲师团，组建了普法联络员和法治宣传志愿者队伍。全市8个县（市）区、36个普法责任部门、59支讲师团、256名自愿者各负其责，形成了全覆盖、立体化、大普法的工作格局；二是规划启动及时。市政府召开了全市法治宣传教育工作会议，对“五五”普法工作进行了总结表彰，对“六五”普法进行了全面动员部署；三是实行目标管理。市委、市政府自2013年起将法治宣教工作纳入对县（市）区党委政府领导班子绩效考评，推进了“六五”普法工作的开展。各县（市）区、各部门将普法工作与中心工作同规划、同部署、同考核，逐步形成齐抓共管的普法合力。（二）措施得力，法治宣传教育取得实效普法形式不断创新。利用“12.4”宪法日和3.15等主题宣传日，开展“订单式”普法。开通了“铁岭普法”官方微博，与铁岭广播电视台联办了“法治集结号”专栏节目，增强普法针对性。县（市）区还推出《普法栏目剧》、《老司法说法》、《司法行政在线》、《局长讲法》等一系列法治宣传栏目，开通群众普法咨询热线，扩大社会辐射面。根据发生在群众身边的法律故事，制作成“普法动漫光盘”、“法治微电影”，将法律知识编成二人转、小品、歌曲等文艺节目，送法到村、送法到户，极大地提升了法治宣传实效。五年来，市、县、乡三级举办法律讲座2000多场次，受教育60多万人次。一是“法律进机关”有声有色。全市共举办各种法治讲座、法律知识培训120余期，有10万多人次接受了法治教育；组织2500名领导干部参加法律知识考试；全市具有行政执法资格的国家工作人员全部实行了考试培训、持证上岗；二是“法律进学校”扎实推进。积极落实青少年法治教育教材、课时、师资和经费，全市中小学全部配齐了法制副校长。组织开展了“关爱明天，普法先行”、“小手拉大手”等专题法治讲座和普法主题活动。开展了法治作文比赛、摸拟法庭、“远离毒品珍爱生命”、“少年犯的忏悔录”、“反邪教警示教育”等法治宣传教育活动；三是“法律进社区、进农村”丰富多彩。建立乡镇（街）法治辅导站112个，村级固定法治宣传栏541个，推进了法治宣传和法律服务工作。在社区开展了“六个一”普法活动。在农村紧紧围绕农村（社区）常见的因征地拆迁、山林权属、伤亡事故等问题实施了“五个一”惠农普法工程；四是“法律进企业、进单位”有新突破。开展了以“诚信守法、依法经营”为重点的法治宣传，帮助企业规避风险，促进依法经营。同时，还积极开展了“法律服务进军营”、“法律服务进监狱”等专项法治宣传和法律服务活动。（三）普治并举，法治创建扎实推进一是法治文化阵地建设得到加强。按照“以项目化方式推进普法，以项目化成果展现普法”的工作思路，在全市组织开展了普法教育基地、法治文化广场、法治文化主题公园、法治宣传一条街、法治文化长廊等一批普法项目建设活动。昌图县北山广场、铁岭县新台子镇法治宣传长廊等一批法治文化阵地，成为广大群众寓法治熏陶于休闲娱乐不可或缺的重要场所；二是部门联动广泛参与的普法格局基本形成。全市各行政执法和司法部门坚持普治并举，积极参与普法宣传和法治创建工作。市公安局开展的“关爱生命、文明出行”交通安全巡回展、“打击和防范经济犯罪宣传日”和“打击食品药品犯罪成果展”等系列宣传活动；市法院“青少年法官宣讲团”常年活动于学校、机关和企业单位；市工商局定期举办机关大讲堂、法律法规知识竞赛、执法知识考试以及“3.15”打假宣传周等活动，促进了执法人员依法行政，维护了消费者的合法权益；三是法治创建工作成果比较显著。铁岭县、昌图县被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位，银州区龙山乡七里村和西丰县安民镇志诚村、铁岭县李千户镇小屯村被评为全国民主法治示范村，为我市法治创建工作的开展起到了引领作用。二、存在的主要问题（一）普法责任机制有待进一步落实完善。部分地区和单位重视程度不够，“谁执法谁普法”责任落实不到位，存在“重执法、轻普法”现象；普法联动机制尚需完善，沟通协调工作还需加强；督查考评机制还需健全，特别是县区的普法考评工作，有的还没有真正开展起来。（二）普法资源有待整合。从事法治宣教工作人员不足，力量薄弱，有的责任意识不强；一些基层司法所，人员编制被挤占，工作繁杂，根本无法正常开展普法工作；普法责任单位缺乏相互沟通协调，单兵作战，浪费资源，有待进一步形成普法合力。（三）普法实效性有待提高。普法形式较为单一，新兴传媒开发利用不够；对普法不同对象研究不够，针对性和趣味性还需加强；“法律六进”和法治创建活动有待深化；普法工作开展不平衡，有的领域或地区工作开展不够扎实；普法工作覆盖面还需扩大，外来流入人口和农村进城务工人员普法工作亟待加强。（四）普法保障有待加强。普法经费投入少，有的甚至是零投入，制约了普法工作开展。对普法工作部署多，指导和督促检查不够，普法工作存在“死角”。三、意见和建议“七五”普法工作，建议市政府及依法治市成员单位，要紧紧围绕中心、服务大局，坚持问题导向，坚持依靠和服务群众，突出重点对象，体现地域特色，在普法针对性和实效性上狠下功夫。（一）明确责任，完善联动机制加强领导，发挥依法治市领导小组作用，统领各普法责任单位，进一步明确“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，推进普法责任落实；建立以司法局为责任主体的法治宣传教育联动机制，综合协调法治宣传教育工作，确保法治宣传教育形成制度化、规范化；各类新闻媒体要认真履行公益普法责任，在重要频道、重要版面、重要时段做好公益普法宣传。（二）整合资源，凝聚普法合力抓好调整充实和培训，打造一支稳定的业务过硬的责任心强的专业普法队伍，建立普法制度，规范普法行为；加强统一协调，全市普法一盘棋，城乡普法一体化，形成普法合力；抓好“法律进校园”的“五落实”。建议重点选好配齐学校具有法律专业知识的专职法治宣传教育师资，落实法治课时计划，做实学校普法；推广铁岭县经验，整合乡镇综治、司法、公安、信访等部门资源，成立乡镇(街道)综治中心，深化乡村（街道、社区）普法；发挥好普法自愿者作用，形成全社会普法学法用法大格局。（三）创新载体，加大宣教力度抓住“关键少数”，突出重点对象，盯住特殊群体，兼顾其他群体，强化分类指导，不留死角的开展好普法工作。在继续深化“法律六进”、法治创建活动和现有行之有效的法治宣传教育形式的基础上，不断创新载体，探索普法新形式。广泛开展一些富有地方特色的群众喜闻乐见、寓教于乐的，针对性强、趣味性浓、受众面广的普法活动。积极开发利用微信、微博及其他“互联网+”等新兴媒体平台资源，扩大普法影响力。（四）保障经费，强化考评监督建议市政府统一制定普法经费具体标准，纳入各级政府财政预算，并根据我市经济社会发展情况逐步提高，强化经费保障。把普法工作纳入领导班子年度工作绩效考核和领导干部年度考核体系，司法局牵头协调，制定具体考评细则，加强督查考评。创新普法工作考核考评监督运行机制，督促工作开展不力地区、单位和部门认真做好普法工作。