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第一课时 国家财政
时间：45分钟 满分：70分
一、选择题(在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的，每小题3分，共42分)
知识点一
财政及其作用
1．财政是国家凭借自身拥有的政治权力，强制进行的社会收入的分配。下列对此理解正确的是( )
①财政的内容是国家对社会收入的分配 ②财政具有固定性的特点 ③财政的本质是一种分配关系 ④财政就是财政收入
A．①② B．③④ C．①③ D．①④
答案：C
解析：财政包括财政收入和财政支出，④错误；财政没有固定性的特点，排除②。
2．对财政和预算的理解正确的是( )
①财政是对国家收入的分配 ②财政就是国家的预算和决算 ③财政收入是国家凭借政治权力获得，是无偿的 ④预算是国家财政的基本收支计划
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案：D
解析：财政和预算是两个基本概念，①④是对这两个基本概念的正确理解。②③表述均错误，财政是国家的收入和支出，预算和决算是财政收支的计划和执行报告，不是财政本身，财政收入有无偿和有偿之分，如税收和罚款是无偿的，其余利润、收费、债务都是有偿的。
3．财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。下列选项中能体现财政促进社会公平、改善人民生活作用的是( )
①增加对老、少、边、贫地区的转移支付 ②统一内外资企业的所得税率 ③提高最低生活保障标准
④实行营业税改增值税政策
A．①② B．①③
C．③④ D．①④
答案：B
解析：本题考查财政的作用。①③涉及的均是财政在促进社会公平、改善人民生活中所起的作用，入选；②④涉及的是财政在促进经济发展方面所起的作用，排除。
4．政府做任何事或从事任何活动，都是要花钱的。没有财政支出的拨付，没有财政收入的筹措，就不可能有政府职能的履行，也就不可能有国家治理的实现。这表明( )
A．财政是国家治理的基础和重要支柱
B．财政具有促进资源合理配置的作用
C．国家财政是促进社会公平的物质保障
D．财政在社会经济生活中发挥巨大作用
答案：A
解析：“没有财政支出的拨付……也就不可能有国家治理的实现”，说明财政是国家治理的基础和重要支柱，A符合题意。B、C、D与题意不符。
5．在经济低迷时，政府可以采取________财政政策，通过________财政支出、________税收、刺激________增长、降低失业率，拉动经济增长。( )
A．扩张性 增加 减少 总供给
B．扩张性 增加 减少 总需求
C．紧缩性 减少 增加 总供给
D．紧缩性 减少 增加 总需求
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答案：B
解析：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。B正确。
6．综合考虑各方面情况，2016年上半年将要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，下列属于积极财政政策的是( )
①加大对医疗卫生、社会保障等方面的投入 ②缩减财政赤字和国债规模 ③保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构 ④实施结构性减税
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
答案：C
解析：积极的财政政策可以通过减少税收，增加财政支出的措施进行，①④属于积极的财政政策；②是紧缩性的财政政策，与题意不符；③是货币政策，不是财政政策。该题选C。
7．2015年1月，李克强总理在瑞士达沃斯会见世界经济论坛主席施瓦布时表示，我们将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既不松也不紧。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以( )
A．扩大社会总需求，促进经济增长
B．减轻企业的税负，改善经济结构
C．优化预算的结构，完善社会保障
D．增加社会总供给，扩大居民消费
答案：A
解析：财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，国家扩大财政支出在市场形成社会总需求，从而促进经济增长，拉动生产，故A正确。企业税负的减少不是财政赤字造成的，B不选。C与题意无关。增加财政支出会刺激社会总需求增长，D与题意不符。
8．当前，我国实施积极的财政政策，加大力度发展高速铁路，加大力度发展航空航天事业，加大力度推行“宽带中国”战略。我国这样做是着眼于运用财政( )
①提高社会总体消费水平 ②促进资源合理配置
③促进国民经济平稳运行 ④增强国有经济活力
A．①② B．①③
C．③④ D．②③
答案：D
解析：我国加大力度发展高速铁路等，可以加强基础设施建设，促进资源合理配置，同时也有利于刺激总需求增长，促进国民经济平稳运行，②③符合题意。①④在材料中体现不出。
知识点二
财政收入与支出
9．下列两个事物之间的变化关系与下图一致的是( )
①经济发展与财政收入的关系 ②分配公平与效率的关系 ③劳动报酬与国家税收的关系 ④财政收入与税率的关系
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案：A
解析：本题考查公平与效率的关系、经济发展与财政收入的关系。根据图中的曲线可知，x随y的增加而增加，x与y呈正相关，经济发展与财政收入、分配公平与效率均呈正相关，
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①②正确；劳动报酬与国家税收之间没有直接联系；提高税率只能暂时增加财政收入，但无限提高税率将不利于经济发展，最终将不利于财政收入的增加，③④均排除。
10．以下措施，能为财政支出的可持续增长提供保障的是( )
①加强税收征管，提高税率 ②坚持完善我国的基本经济制度 ③制定公平合理的分配政策
④维护民族团结以消除社会矛盾
A．①② B．③④ C．①③ D．②③
答案：D
解析：本题考查影响财政收入的因素。注意设问中的“可持续增长”，提高税率不符合可持续增长的要求，①排除；“消除社会矛盾”的说法错误，④排除。故选D。
11．历史经验表明，财政收入周期与经济增长同步，其波动幅度还要高于经济周期。经济繁荣时，财政收入增速的变动率高于GDP增速的变动率，而经济衰退时，财政收入增速的衰退速度也要快于GDP增速的衰退速度。由此可见( )
A．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
C．合理的分配政策能够保证财政收入稳步增长
D．财政政策在调控经济发展时具有固定性特点
答案：B
解析：财政收入周期与经济增长同步，表明经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，B符合题意。A、C与题意不符。财政政策要根据经济运行状况作出相应调整，不是固定不变的，D排除。
12．针对新一轮的个税改革，提高起征点的提议受到江浙、广东等沿海经济较发达地区的欢迎，但西部等欠发达地区并不赞同，提高了起征点，这些地区本来就不多的税收势必减少，财政收入也会减少。在这里，影响财政收入的因素是( )
A．经济发展水平 B．国家分配政策
C．人民生活水平 D．企业利润
答案：B
解析：影响财政收入的主要因素是经济发展水平和国家分配政策，因此C、D两项不选；材料信息“提高了起征点，这些地区本来就不多的税收势必减少，财政收入也会减少”等表明国家的分配政策是影响财政收入的重要因素，因此选B，不选A。
13．仔细观察下面甲、乙、丙、丁四幅图片，属于财政收支平衡的是( )
A．甲、乙 B．甲、丙
C．丙、丁 D．乙、丁
答案：B
解析：
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财政收支平衡有三种情况：收入等于支出、收入大于支出略有盈余、支出大于收入略有赤字。通过对四幅图的计算，甲图的财政收支差额为0.1亿元，乙图的财政收支差额为5亿元，丙图的财政收支差额为0.3亿元，丁图的财政收支差额超过5亿元，所以甲、丙属于财政收支平衡，故选B。
14．在国家财政预算和决算中，收支相等是最理想的状态，这时财政资金得到了最充分利用。如果收入大于支出，节余过多，则( )
A．意味着国民经济发展有着充足的后劲
B．有利于保证重点工程顺利进行
C．意味着财政资金没有得到有效使用
D．有利于加速经济建设和经济发展
答案：C
解析：收入大于支出，节余过多，属于财政盈余，它意味着财政资金没有得到有效使用，C正确。
二、非选择题(本大题共2个小题，满分28分)
15．(14分)阅读材料，完成下列要求。
2015年以来，M区本着公共财政“取之于民、用之于民”的理念，多渠道筹措资金为民办好事办实事，不断加大对基本公共服务领域的资金保障力度，群众幸福指数节节攀升。为使财力起到“一两拨千金”的作用，该区建立健全基本财力保障机制，加大教育、社会保障资金投入，加大对生态文明建设、“三农”、道路等基础设施建设支持力度，使教育、交通、社会保障等各项事业稳步发展。
(1)材料体现了财政的哪些作用？(8分)
(2)社会事业的发展离不开财政的支持，发挥财政作用，必须增加财政收入。请运用“影响财政收入的因素”知识，说明如何促进财政增收。(6分)
答案：(1)①公共财政“取之于民、用之于民”，用于教育、社会保障和“三农”，表明财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。②财政对基本公共服务领域以及“三农”的投入，表明财政具有促进资源合理配置的作用。
(2)①经济发展水平是影响财政收入的基础性因素。促进财政增收，必须以经济建设为中心，大力发展社会生产力。②分配政策是影响财政收入的直接因素。国家应制定合理的分配政策，既保证财政收入的稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
16．(14分)经济和财政是相辅相成的，财政来自于整个经济的发展，经济的发展又促进了财政的增加，财政的增加反过来又支持扩大内需，支持经济建设。
(1)经济发展水平和财政的关系是怎样的？(6分)
(2)财政的增加反过来又支持扩大内需，支持经济建设。因此，有人认为，财政收入越多越好。根据所学理论谈谈你的看法。(8分)
答案：(1)经济发展水平和财政是相辅相成的，经济发展水平对财政的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。要增加财政收入，必须努力发展经济，增加国家的综合经济实力；而财源的扩大、财政收入的增加又会有力地促进经济和各项事业的发展。
(2)社会财富是一定的。如果财政收入过少，会降低国家对经济的宏观调控能力，最终将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。可见，认为财政收入越多越好的观点是片面的。
解析：第(1)问考查财政收入与经济发展水平的关系，关键是理解二者相互影响，相辅相成；第(2)问关于财政收入的规模，侧重于考查学生理解能力和辩证分析问题的能力。由于影响财政收入的因素主要有两个，如果靠第一个因素的变化引起财政收入的变化，应该提倡，但如果仅从分配政策的调整来增加财政收入则是不值得提倡的。
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