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第2讲 秦朝中央集权制度的形成
一、选择题
1．(2018·山东滨州高三期末)在秦日渐强大的历史进程中，秦人养成一种强烈的事功精神，它建立在文化功利主义取向之上，也与秦文化的叛逆性有着密不可分的联系。由此可知，秦国文化( C )
A．以宗法伦理道德为准则 B．对中原文化的全面排斥
C．有利于中华文明的统一 D．以中原农业文明为基石
[解析] 依据所学知识可知，法家主张追求事功，因此秦人的追求事功的精神，决定了秦人在强国之路上采取法家的主张而绝弃儒学，这为秦统一六国奠定了基础，有利于中华文明的统一，故C项正确；强烈的事功精神抛弃了儒学，故A项错误；秦国文化一定程度上融合了中原文化，故B项错误；秦国地处西部边陲，故D项错误。
2．(2018·四川成都三诊)战国晚期，托名周公的著作《周礼》，提出了在中央政府管辖下各种政务部门各司其职的理想化制度；托名大禹的著作《禹贡》和托名周公的著作《职方》，创立了由中央政府统一划分九州的地理学说。这些著作的成书表明当时( B )
A．西周制度备受推崇 B．中央集权制度逐渐被认同
C．儒家为君主制辩护 D．百家争鸣的局面归于沉寂
[解析] “中央政府管辖下各种政务部门各司其职的理想化制度”“中央政府统一划分九州”都在强调中央集权的作用，说明中央集权制度逐渐被认同，B项正确；西周时期是分封制度，材料论述的是中央集权制度，A项错误；战国时期儒家思想得不到君主重用，C项错误；D项是在汉代时期，排除。
3．(2019·浙江桐乡模拟)《全球通史》写到：“新皇帝……将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。”材料所说的行政管理制度( B )
A．具有浓厚的贵族政治色彩 B．使中央得以垂直管理地方
C．旨在充分发挥地方自主性 D．由秦始皇首创并推行全国
[解析] 根据材料可知，新皇帝是指秦始皇，由材料“将广阔的国土划分为若干行政区”、“每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”可知秦始皇实行郡县制，各级官员都由朝廷直接任免，建立了一套中央垂直管理地方的行政制度，故B项正确。郡县制的官员由皇帝任命，有任期，服从于中央统治，是官僚政治的体现，不具有贵族政治色彩，排除A项。秦朝实行郡县制，加强对地方的控制，地方自主性受到削弱，排除C项。郡县制起源于春秋后期，战国时期，各诸侯国已广泛实行，并非为秦始皇首创，排除D项。
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4．(2018·四川绵阳三诊)秦律诉讼有“公室告”和“非公室告”之分。“贼杀伤、盗它人为公室告”，而“主擅杀、刑、髡其子、臣妾，是谓非公室告”。属于公室告的案件，官府应予受理，非公室告案件则不予受理。秦律诉讼程序存在明显差异，是因为( B )
A．秦朝建立了历史上第一个统一国家
B．维护君权与国家利益的现实需要
C．儒家伦理贯穿法治思想的必然产物
D．巩固家庭与社会稳定的理性选择
[解析] “属于公室告的案件，官府应予受理”，是因为公室告案件危害社会秩序；而“非公室告案件则不予受理”，是为了维护父系家长在家庭内的权威地位。因此秦律关于二者的诉讼程序存在明显差异，是为了维护君权与国家利益的现实需要。故答案为B项。A项与材料信息无关，排除；秦朝时期法治思想还没有受到儒家伦理的影响，排除C项；D项不是秦律这一规定的根本目的，排除。
5．(2019·安徽江淮十校联考)秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但却规定，要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝( A )
A．地主绅士是其基层治理的基础 B．各级官吏均出自富有之家
C．轻视地方的行政管理 D．沿袭先秦的行政管理
[解析] 根据材料可知，乡、里、亭是秦朝最基层管理机构，地方推选当地的富庶人家的适龄人员担任乡、里、亭的官吏，有利于让皇帝或政府的命令直达百姓，故地主绅士是其基层治理的基础，A项正确。材料反映乡、里、亭的官吏由地方富庶人家的适龄人员充当，不能体现其他官员也是这种情况，排除B项。材料反映秦朝通过设置乡、里、亭官吏，加强对最基层的管理，排除C项。材料没有涉及制度继承的信息，而是强调秦朝地主绅士是其基层治理的基础，排除D项。
6．(2019·湖北黄冈质检)据《睡虎地秦墓竹简》记载，司法机关受理案件后，要把当事人的姓名、身份、机关、是否有前科等问题写成书面报告；然后前往现场勘验、调查，每一过程都要作笔录；庭审时要听取当事人双方的口供，可进行刑讯；最后，司法机关作出判决。整个审判过程都记录下来，制作成“爰书”。这种制度一直沿用到秦朝。秦国的这种做法( C )
A．成为统一六国的司法保障 B．具有形式主义的突出特征
C．反映了对司法程序的重视 D．保证了审判的公正合理性
[解析] 根据材料“问题写成书面报告，现场勘验、调查，笔录，口供，可进行刑讯；最后，司法机关作出判决。”说明秦国对司法审判的过程处理非常详细，反映出对司法程序的重视。故C项正确。《睡虎地秦墓竹简》属于秦律的内容，应该是秦朝统一之后颁布的法律，故A项错误。材料中对于司法程序规定具有可操作性，不是形式主义，故B项错误。司法程序的严格并不能保证审判的公正合理性，故D项错误。
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7．(2019·湖北武汉市联考)郡守与县令都只是朝廷派遣下来的“命官”。这些官僚们在指定的辖区内只能行使“有限委托”的行政管理权。同时，所有的官员都必须无条件地接受皇帝的监督和处置。由此可见，郡县制的实行( A )
A．适应了集权政治的需要 B．保证了国家的长治久安
C．完善了秦朝的官僚体系 D．激发了官员们的积极性
[解析] 根据所学内容可知，郡县制是一种地方行政制度，有利于加强中央集权，国家是否长治久安与地方行政制度无关，也和秦朝的官僚体系是否完善无关，故排除B、C项。郡县制之下，郡县长官都必须接受皇帝的监督和处置，有利于加强皇帝对地方官员的控制，与激发官员们的积极性无关，故排除D项。郡县制加强了中央对地方官员的监督和处置，加强了中央对地方的控制，适应了中央集权政治的需要，故选A。
8．(2018·山西45校联考)以下是秦朝九卿职责一览表，对此表理解准确的是( D )
职务
职责
奉常
负责宗庙、礼仪和教化
郎中令
宫中警卫
卫尉
宫门警卫
廷尉
负责司法和首都警卫
典客
主管少数民族事务
宗正
负责皇室宗族事务
治粟内史
负责租税和国家财政
少府
负责皇家财政及官府手工业
太仆
负责宫廷车马
A．反映了官僚政治的发展历程
B．为历代王朝所沿用
C．职能分工体现出相互制约的原则
D．还没有完全摆脱家国一体的政治状态
[解析] 材料中的九卿职责表只是描述了秦朝一个朝代各个部门的职务，无法体现官僚政治的特点，故A项错误；秦朝的“九卿”在秦汉时期已经发生变化，更谈不上各代沿用，故B项错误；“九卿”各司其职，但无法相互制约，故C项错误；“九卿”的“宗正”“太仆”“奉常”本来就是皇帝的家奴，体现了鲜明的家天下的特点，故D项正确。
二、非选择题
9．阅读下列材料，回答问题。
材料
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图一 出土3．6万枚秦简的湘西里耶古城“中华一号井”。秦简多为当时的官署档案，内容广泛涉及当时社会的各个方面。大部分简牍属于秦王嬴政统一中国称始皇帝的秦朝时期，其纪年有二十六年(公元前221年)到三十七年(公元前210年)，记事详细到月、日。
图二 2010年4月13日，游客在中国历史文化名镇——湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县里耶古城参观“秦简文化墙”时，面对两千多年前的世界上最早的“九九乘法表”，一边拍照，一边赞叹。
(1)这批秦简记载了当时许多重要的政治制度。其中，有关中央官制的记载可能包含哪些内容？
(2)有人据地理位置判断，秦朝时期的里耶古城应处于楚国的统治之下。你同意这一观点吗？为什么？
(3)在制度创新方面，你认为秦朝最突出的历史贡献是什么？这一制度创新对中国历史产生了怎样的深远影响？
[答案] (1)中央官制的设置，包括三公(丞相、御史大夫、太尉)、九卿等；中央各级官员的职权，如丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务等。
(2)不同意。秦朝统一全国后，废除了分封制，在全国范围内推行郡县制。
(3)贡献：中央集权的政治体制。影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
[解析] 第(1)问，从三公九卿的设置及其职权来归纳，归纳为中央官制的设置，包括三公(丞相、御史大夫、太尉)、九卿等；中央各级官员的权力，如丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务等。
第(2)问依据秦朝废分封、行郡县的史实进行判断。由时间“大部分简牍属于秦王嬴政统一中国称始皇帝的秦朝”，所以表态不同意。结合所学，可以答为：秦朝统一全国后，废除了分封制，在全国范围内推行郡县制。
第(3)问，要从制度的角度认识秦朝最突出的贡献及其深远影响，可以答为：贡献：中央集权的政治体制。影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
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