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第8讲 美国联邦政府的建立
一、选择题
1．(2018·海南琼海模拟)在英语里，“民族”与“国家”是同一个词(nation)，为了避免唤起不同民族(指移民的本源民族)的人关于“国家”的联想，美国很少使用nation这个词来指称不同民族的人，而更多地是使用“种族”(race)和“族群(族裔)”(ethnic)的概念。比如在人口普查时并不问及“民族”，也不要求选择民族血统。美国这样做的主要意图是( A )
A．淡化民族意识，强化公民意识
B．回避民族问题，缓和民族矛盾
C．模糊民族概念，消磨民族意志
D．宣扬种族思想，实行种族歧视
[解析] 从材料中美国避免使用民族这个词汇，说明它对民族这个词是反感的，想避开民族直接讨论国家，因此本题选择A选项。B选项错在“回避”二字，美国并没有回避，而是换用其它方式；C选项错在“消磨民族意志”；D选项说法本身就有问题，故排除。
2．(2018·四川南充适应性考试)“人们也相信，在国家管理中也必须有人民的存在——否则任何政府都会发展成暴政，而体现人民参政的最好形式便是英国人发明的代议制，也就是说人民不必亲自管理国家，只需选派代表去组织政府……”该观点在1787年宪法中的体现是( B )
A．规定各州拥有一定的自治权 B．总统和议员由选举产生
C．突出“分权与制衡”的原则 D．议会中多数党领袖组阁
[解析] 材料体现，美国联邦体制，总统和议员由选举产生代表人民行使权力，故选B项；材料与自治权无关，排除A项；并未体现“分权与制衡”的原则，排除C项；D项表述与材料无关，排除。
3．(2018·安徽黄山模考)2018年1月20日，特朗普政府因面临无钱可用状态而启动“关门”程序。“无钱可用”的原因是国会两党恶斗导致政府预算法案搁浅。由此可知，特朗普政府关门的制度根源是( C )
A．总统无权任命政府高官 B．州政府制订本州法律
C．三权分立原则的确立 D．总统需要对国会负责
[解析] 美国总统领导下的联邦政府作为行政部门，其预算必须得到立法机构国会的批准。因此，当国会没有批准政府的预算支出法案时，行政部门就会被迫暂时关闭，这体现了立法权与行政权的制衡，C项正确；1787年宪法规定，美国总统有权提名任命政府高官，排除A项；州政府在不违背宪法的情况下有制订地方法律的自主权，但这与政府“关门”无关，排除B项；总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，排除D项。
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4．(2018·辽宁重点高中协作校三模)美国法学家卡尔文·达伍德在谈到某国宪政的特点时说：“没有(宪政)传统的支持，一部成文宪法不过是一纸空文，而有了那种传统，一部成文宪法就没有必要了。”这一评价是基于( A )
A．英国宪政根植于悠久的历史传统
B．近代德国帝国宪法暴露了军国主义传统
C．美国成文宪法未能有效贯彻实施
D．法兰西第三共和国宪法是各派妥协的结晶
[解析] 材料“有了那种传统，一部成文宪法就没有必要了”反映了英国具有悠久的宪政的历史传统，故英国没有一部成文宪法，故A项正确；近代德国有成文宪法，即《德意志帝国宪法》，故B项错误；美国1787年宪法得到了有效贯彻实施，故C项错误；法兰西第三共和国宪法也是成文宪法，故D项错误。
5．(2018·辽宁抚顺模考)美国宪法规定，国会由参、众两院组成，各州在参议院中具有均等代表权，每州2名代表；各州在众议院中的代表权以人口为基础，约50万人选出一名代表。法律须经两院通过方可生效。这一设计( A )
A．体现了联邦各州间的妥协与平衡
B．践行了政府权力部门的分权制衡
C．协调了联邦政府与州政府的关系
D．确保了立法权实践的民意代表性
[解析] 由“各州在参议院中具有均等代表权，每州2名代表；各州在众议院中的代表权以人口为基础，约50万人选出一名代表。”结合所学知识可知宪法的内容在大州和小州之间实现了妥协与平衡，故本题答案选A项；B项中的“政府权力部门”题干中没有体现；C项体现的是中央与地方的关系，材料中没有体现；D项与材料无关。
6．(2018·山东德州模拟)由于新政多个法案被最高法院否决，1936年民主党总统罗斯福提出把大法官人数由9人增加为15人。民主党控制下的参议院以该做法会使宪法成为“立法和执法部门为自己利益服务的工具”而予以否决。这说明当时美国( D )
A．新政措施招致了普遍的反对 B．党派利益成为政党的优先选择
C．事实上形成一党独大的状态 D．国会维护权力制衡的宪政原则
[解析] A项中“普遍的反对”太绝对，排除；政党代表一定的阶级立场，排除B项；美国实行两党制，排除C项；材料反映美国三权分立制衡，参议院的否决行为体现国会维护权力制衡的宪政原则，故选D项。
7．(2018·内蒙古呼和浩特模考)内阁是美国联邦行政部门，美国宪法并没有规定他的必然存任，不过，从华盛顿开始，历届总统都设立内阁辅助其行使行政权。所以，美国内阁就成了一个常态存在。由此可知美国内阁( A )
A．属于总统顾问 B．需对国会负责
C．集体进行决策 D．没有实际作用
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[解析] 根据材料和所学知识可知，美国内阁官员是由总统任命，对总统负责，辅助总统行使行政权，属于总统顾问，故A项正确。美国内阁官员是由总统任命，对总统负责，故B项错误。美国国家事务由总统决定，不是内阁官员集体进行决策，故C项错误。美国内阁官员辅助总统行使行政权，存在实际作用，故D项错误。
8．(2019·安徽A10联盟)美国在内战后的“南方重建”过程中，国会曾一度取得压倒总统的优势地位，但克利夫兰在第一次任总统期间(1885～1889年)就否决国会法案314项，而在1789～1885年的近100年间，总统一共才行使否决权131次。这说明( A )
A．总统的权势呈增强趋势 B．三权分立体制不断完善
C．工业革命推动政治变革 D．政府行政效率日趋低下
[解析] 由材料可知，总统否决国会法案增多，这说明总统在立法中权势在增强，故A项正确。总统权势的强弱和三权分立体制是否完善没有必然的逻辑关系，排除B项；1789～1885年、1885～1889年处于两次工业革命时期，但总统权势大小不一并不能说明工业革命推动政治变革，排除C项；仅凭题干材料，无法得出政府行政效率的高低，故排除D项。
9．(2019·安徽宣城期末)宪法规定总统与国会间的外交权争议应由最高法院来裁决。但自美国成立以来，最高法院一直以这一争议属于“政治问题”，司法裁决不应介入为由，采取回避态度。在非做判决不可的几个涉及外交权的案例中，法院做出的判决对总统比较有利。这表明美国( B )
A．分权制衡导致行政效率低下 B．1787年宪法得到理性实践
C．联邦法院成为国家权力中心 D．三权分立体制已经被打破
[解析] 最高法院没有轻易行使1787年宪法赋予的裁决权，说明美国对于宪法的实施也是根据政治实践作出理性选择，是根据现实需要审慎实践宪法的规定，而不是完全照搬宪法的规定，故答案为B项。材料没有涉及美国行政效率，排除A项；美国三权分立互相制衡，联邦法院不是国家权力中心，排除C项；最高法院仍然拥有法律规定的裁决权，没有打破三权分立体制，排除D项。
10．(2019·北京丰台期末)在美国建国之初，最高法院并不是非常有力的机构，甚至连个像样、单独的办公楼都没有。在第四任首席大法官约翰·马歇尔的领导下，最高法院终于争取到了司法审查权(判定某项法律或政府行动是否违宪)。以上变化反映了美国( A )
A．制衡机制得到加强 B．最高法院由民选产生
C．国会立法权的削弱 D．确立了三权分立体制
[解析]
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结合所学知识可知，美国实行三权分立原则，行政权、立法权、司法权分别由政府、国会、最高法院行使，三权互相制衡，最高法院从不是非常有力的机构到取得司法审查权，体现司法权的加强，增强了司法权对行政权、立法权的制衡能力，故A项符合题意。联邦法院法官均由美国总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职，故排除B项。C项，题干旨在阐述司法权的增强而未体现立法权的削弱，故排除。D项，三权分立体制由《1787年宪法》确立，题干未体现，排除。
11．(2019·山东德州期末)根据美国宪法，最高法院拥有宪法解释权。历任总统往往会将那些赞同自己政治与哲学原则的人任命到最高法院担任大法官。该做法( A )
A．有利于总统自身的执政 B．反映出总统侵蚀最高法院的权力
C．违背了三权分立的原则 D．说明了美国宪法有较大的灵活性
[解析] 材料“将那些赞同自己政治与哲学原则的人任命到最高法院担任大法官”并结合所学知识可知，美国总统的做法可以在一定程度上防止最高法院对行政权的制衡，有利于总统的执政，故A项正确；美国总统的做法是符合1787年宪法规定，没有违背三权分立的原则，故B、C项错误；材料没有体现出美国宪法的灵活性，故D项排除。
12．(2019·陕西榆林一模)有学者指出，南北战争巩固了联邦制度，废除黑奴扩大了人民主权范围，两党制则发展了分权制衡，众多判例逐步确立了最高法院的权威。这说明美国1787年宪法( D )
A．具有一劳永逸的超越性 B．具有相互包容的妥协性
C．具有谋划长远的前瞻性 D．具有不断完善的实践性
[解析] 本题考查的是美国的民主政治，做题的关键在于对于材料的理解。根据材料“众多判例逐步确立了最高法院的权威”可知美国的民主政治是逐步形成的，为此体现出了不断完善，故D选项正确。A选项，与材料中的不断完善相违背，故错误；B选项材料中并未体现出妥协性，故错误；C选项，材料未体现前瞻性，故错误。
二、非选择题
13．(2018·江苏镇江一模)美国的民主制度为现代政治文明的建构提供了一定的借鉴。阅读下列材料，完成下列要求：
材料一 民主政府的本质决定了多数对政府的统治是绝对的，因为在民主制度下，谁也无法抵抗多数。多数的不可动摇的道德优势，部分来源于这种观念：多数人的才智加起来总比一个人的高，因此，为了保证立法质量，不能单单看重立法者个体才智，而更应保证立法者的广泛多数。平等理论就这样被应用在智力领域。这一理论对人的骄傲穷追猛打，让人不得不放弃他最后的骄傲——对自己智力水平的骄傲。
材料二 必须把专制与暴政区分开了。暴政可以通过法律实施毫不专断，而专制也可能是为了民众的福祉而毫不暴戾。暴政通常会利用专制，不过有时出于需要也会避免专制。在美国，多数无限权力造成了立法者的合法专制，同时也造成了行政官员的合法专断。多数既能主宰立法又能监督执法，既控制着政府又控制着人民，视公务员为听话的下属，乐于利用他们去满足自己的意愿。
——以上材料摘录自托克维尔《论美国的民主》
(1)据材料一，概括“民主政府”的基本特征及其理论基础。
(2)结合所学知识，从立法、行政两个角度解释材料二中美国的“多数无限权力”。
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(3)据材料一、二，归纳托克维尔对美国民主政治的担忧。结合所学知识，指出现代政治文明应如何规避这种担忧。
[答案] (1)特征：多数人的绝对主权(或少数服从多数)；理论基础：民主、平等。
(2)解释：制定1787年宪法；总统代表选民行使行政等大权；国会议员由选民选出并拥有立法权。
(3)担忧：多数人的暴政。规避：完善制度、加强法治、强化监督、发扬民主、权力制衡。
[解析] (1)本题据材料一“民主政府的本质决定了多数对政府的统治是绝对的”，并结合所学知识即可从多数人的绝对主权的角度概括“民主政府”的基本特征。再从民主、平等的方面指出其理论基础。
(2)本题结合所学知识即可从立法、行政两个角度，从制定1787年宪法、总统行政等大权、国会议员由选民选出并拥有立法权等方面解释材料二中美国的“多数无限权力”。
(3)本题据材料一“不能单单看重立法者个体才智，而更应保证立法者的广泛多数”、据材料二“多数无限权力造成了立法者的合法专制，同时也造成了行政官员的合法专断”，即可从多数人的暴政的角度归纳托克维尔对美国民主政治的担忧。再结合所学知识即可从完善制度、加强法治、强化监督、发扬民主、权力制衡等方面指出现代政治文明应如何规避这种担忧。
14．(2019·安徽黄山质检)阅读材料，回答问题。
材料 任何一部宪法都是一个内在矛盾的体系，而宪政的意义就在于将诸多矛盾统一起来，并通过宪法解释、宪法诉讼等措施，在宪政体制内遮蔽或化解。
——翟志勇《八二宪法的生成与结构》
根据材料并结合近代主要西方国家的史实(至少两例)，概括并论证材料阐述的观点。(要求：论题明确，史论结合，思路清晰，表述通顺)
[答案] 如“宪法是各种矛盾的产物；宪政是化解利益冲突的平台”、“宪政既蕴含着利益的纠葛，又化解着矛盾和冲突”、“宪法既是利益之争的产物，又是化解利益之争的保证”。
围绕以下史实展开论述：
①英国《权利法案》是资产阶级、新贵族与封建主义矛盾统一的产物，《三年法案》《王位继承法》是对前者的补充和完善；
②1787年美国宪法是南北、大小州等多种势力较量的结果；美国《独立宣言》宣称“人生而平等”，但1787年宪法却未能保障黑人、印第安人与白人同等的政治权利。1791年之后，美国不断通过宪法修正案及司法案例，化解宪法在公民权利规定方面的不足，使宪政不断完善。
③1871年德意志宪法是资产阶级、容克地主与封建势力妥协的结果。
④法兰西第三共和国宪法是资产阶级君主派与共和派长期斗争的产物。
[解析]
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解答本题的关键是理解材料的观点并概括观点，然后结合近代主要西方国家的史实加以论证即可。
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